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部分纺织品出口退税上调、商业银行信贷规模调增是落实“一保一控”调控目标所采取的政策微调。未来为了继续保持经济平稳较快增长的目标，税收、能源价格也将体现适时适度微调的原则，并且政策的联动性也将进一步得到体现。 退税信贷并举 政策联动加强 在货币政策坚持从紧的前提下，财政政策开始进行调整，是财政政策在宏观调控中开始发挥应有作用的信号。 信贷规模“定向”调增，缓解中小企业生存窘境。央行日前已同意调增2008年度商业银行信贷规模，调增采用“区别对待”的方式，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。这种“区别对待”政策反映了央行缓解小企业融资难的政策意图。 国家发改委中小企业司披露信息显示，上半年全国6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。 央行此次增加2008年商业银行信贷规模，重点支持中小企业融资，也意味着宏观调控政策“灵活而准确地解决问题”的要求被进一步得到落实。 纺企出口退税上调，中小企业信贷调增，看似独立的两项政策，实则有相当程度的关联。在中小企业中，有相当多的企业是纺企。由此不难看出，宏调政策的联动性正在增强。 央行相关负责人表示，货币政策很难单独解决一些结构性的问题。具体行业和结构性的东西不光是货币政策，可能还涉及到其他方面的政策，例如财政政策、产业政策或者进出口政策，需要联动。 央行货币政策委员会第二季度例会也强调了要进一步加强货币政策与财政、产业、外贸、金融监管等政策的协调配合。 据此，业界专家认为，考虑到宏观调控的大局以及央行的政策表态，未来一段时期多种政策联动出台的局面将形成。出口退税和信贷调增可以看作是一个信号。 财税政策唱主角 价格调整稳步推进 国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知中强调，由财政部和税务总局牵头推进税收制度改革。主要内容包括：实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税。 中国财政部科研所博士后李全撰文称，未来中国应以财政政策的强势调控支撑紧缩货币政策有可能引致的经济衰退。 伴随财政政策出台的将是国家对价格机制的理顺。6月20日油电价格的提高，被业界认为是理顺价格机制的一个开始。发改委能源研究所研究员周大地认为，此举是我国积极稳妥推进资源性产品改革的重要一步，很及时，也有一定力度。 现在，人民币对美元已经连续5个交易日下滑，升值步伐已经减缓。同时，各研究机构对7月份CPI持乐观态度，普遍认为会继续回落。 亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健强调，只要以食品价格为主导的通货膨胀局势稳定，应尽快推出石油、民用电、天然气等的定价机制改革，加紧推出能源税、资源税等方面的财税制度改革，理顺价格形成机制，充分发挥市场在调节资源配置中的基础性作用。 对于未来政策微调的内容，中央财经领导小组办公室副主任刘鹤表示，中国生产要素价格扭曲的调整势在必行。 下半年经济工作的目标是“一保一控”，其中，保增长居首。已经出台的出口退税上调和信贷调增也都是为了“继续保持经济平稳较快增长”。未来出台的政策或政策的微调也将体现这一目标，同时各个政策之间的衔接联动也将显著增强。 |
