今年以来，秦淮区区委、区政府紧紧围绕“全民创业、富民强区”的目标，积极搭建创业平台，着力营造创业环境，大力开展创业培训，全面落实创业政策，百姓的创业能力和社会就业明显提高，实现了创业促进就业的倍增效益。

　　一、多形式营造浓厚的创业氛围。为进一步促进全区有志于创业的劳动者进入创业环境，一是培育宣传创业典型。全区打造创业典型8个，扶持81名创业者成功创业，带动859人就业。突出宣传一批秦淮区07年以来通过参加培训创业成功的典型，并制作成可移动式的展板陈列在区职培中心的大教室，同时在各街道、社区巡回宣传，激励更多的下岗失业人员参加培训投入到创业大潮之中。二是广泛开展创业指导。各街道依托“失业人员之家”大力开展创业明星交流活动，如双塘街道组织“失业人员创业沙龙”，既请创业成功人士的交流经验，又有工商、劳动保障、税务部门介绍创业相关知识，受到了有创业愿望失业人员的好评，当场有3名与会者向工商部门申请营业执照。三是加大创业服务力度。区劳动保障局成立由一把手局长任组长，分管局长为副组长，劳力科、职介所、职培中心、监察大队、社会保险所等有关部门负责人为成员的“秦淮创业指导服务队”走进创业园、走进街道商会，向企业介绍社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款、青年见习培训等优惠政策，发放有关宣传资料，为创业者提供“一条龙”服务，受到广大创业者的好评。

　　二、多手段释放小额担保贷款扶持创业的效应。今年，秦淮区逐步完善“创业培训＋小额担保贷款＋创业服务”的联动机制，进一步发挥小额担保贷款推动自主创业的作用。建立贷款前的项目评估机制，强化区、街道、社区的前期审查力度，逐个项目认真核实申请条件，实地察看申请人的经营场所，科学评估经营项目的市场前景，确保贷款发放到每位有创业实力的下岗失业人员手中。建立贷款后的回收管理服务机制，及时对贷款人定期进行跟踪，了解经营情况，协助贷款人经营。同时，还在有小额贷款的经营户中开展“诚信经营户”评比活动，被评上的街道、区给予经营的支持，对于信誉度差，恶意欠款的经营户给予警告。如夫子庙街道常俊失业后自强不息，创办了“南京金手指包装有限公司”，在企业资金困难的时候，及时为她提供20万元的小额担保贷款，帮助企业走上正轨。目前，企业吸纳了25名失业人员就业。截止7月份，全区共为41名有创业愿望的失业人员提供422万元的小额担保贷款，贷款人共为191名失业人员提供了就业岗位，充分释放了小额担保贷款扶持创业的效应。

　　三、多渠道扶持创建各种模式的创业园。为进一步提高全区创业园建设水平，秦淮区在巩固“伦发创业园”、“秦虹创业大市场”“秦淮大学生创业园”的基础上，精心打造占地13000平方米的“秦淮汉荣创业园”，吸纳近千人就业。同时，将创业园建设工作向街道社区延伸，各街道积极打造创业园地，吸纳小型企业或个体工商户进园创业。夫子庙街道利用南京橡塑机械厂改制的机会，采取多元化投资的办法创办创业园，由政府牵头，橡塑机械厂投入2000多万元建成了通济都市创意产业创业园，目前，已经吸引了15家企业入园创业，提供了1000多个就业岗位。长乐都市创业园由区国有资产经营中心出资，在原南京灯泡厂老厂房的基础上创办而成，目前正在建设中。红花街道创办的天诚二手车创业市场已经初规模。在此基础上，秦淮区还计划依托南京市重点小西湖小学、考棚小学，把两所小学周围的“小饭桌”组织起来，开办社区创业一条街，进行规范化管理。逐步形成政府投资企业化管理、企业投资政府扶持等创业园投资模式，进一步拓宽了创业园建设渠道。

　　四、多途径实现培训与创业的无缝对接。区委、区政府把实现培训与创业对接作为提高创业者创业能力和创业成功率的有效途径，一是部门联动、协调配合，为创业者铺就创业绿色通道。劳动保障部门与区教育局协调指导各类职业院校和社会培训机构开展“双证”培训；与区人事局、科技局等单位协调为大中专生提供创业指导、创业见习培训和创业服务；与区妇联举办妇女创业培训和家庭“创业驿站”，形成部门协调多层次抓培训促创业的工作机制。二是大力开展创业培训，化解创业技能缺失难题。今年，秦淮区把培训对象扩大到下岗失业人员、退伍军人、大中专技校毕业生等各类创业人员，截止7月底，全区开展SIYB培训13期，培训学员444人。其中SYB（创办你的企业）班培训204人，GYB（创业意识和创业入门）班培训180人，IYB（改善你的企业）班培训60人，促进了创业者的创业能力持续提高。三是破解青年就业难题，全面启动“青年就业见习培训计划”。在去年授牌命名28家大学生就业见习实训基地的基础上，挑选出一批创业见习培训基地，今年组织135名大学生参加见习实训，被企业录用率达60%以上。四是紧贴区域经济特色，设置适合创业发展的培训工种。依托大明路汽车街以及夫子庙餐饮街，先后开办了汽车修理工、汽车营销员、中式面点师、中式烹调师培训工种，受到下岗失业人员的欢迎。5月份，秦淮区召开的汽车培训班结业典礼上，区职业劳动保障局会同大明路汽车管理组织了15家企业参加会议，把招聘会开到毕业典礼现场，积极为培训合格学员提供就业援助，现场有10名学员与企业签订用工意向。由于培训工种符合市场需求，再加上有效的就业援助，汽车培训班结业后两个月内，82名学员中有57名学员已经就业，就业率达70%以上。学员阮明智结业后，与5名学员一起投资30余万元，在大明路上租用1000多平方的厂房，开办专业汽车修理厂，走上了创业之路。（卢小兵 苏瑞中）