杨浦区高校云集，据不完全统计，在全市得到大学生创业基金资助的创新企业中，有50%的大学生选择在杨浦创业，复旦天臣的发展证明，一个个微小型企业很有可能是潜在的“小巨人”，将成为区域发展的后续动力。但在调查中，杨浦区了解到，中小创新企业大多受制于三大发展瓶颈：缺乏创业能力、创业场地及创业资金，最后导致创业失败。

　　针对很多科技人员有创业愿望、创业技术，但缺乏创业能力这一问题，杨浦区推出了“大学生创业教练计划”，邀请创业成功人士带教大学生，帮助他们形成完善的“创业计划”；同时开设大学生创业心理导航站，聘请开业指导专家、富有成功创业经验的企业家、心理咨询专业人士等帮助大学生解决创业不同阶段的问题。

　　创业能力的缺失还体现在企业管理的“空白”上。复旦科技园创业中心总经理谢吉华告诉记者，在走访园区一些中小科技企业时发现，几乎所有初创企业的管理都不规范，一旦企业壮大，很容易引发人事争议、劳动仲裁等问题。为了帮助这些企业在起步之初就能规范自己的行为，杨浦区在帮助企业完善内部管理制度的同时，前不久又启动了大学生创业扶持直通车，由政府买单，企业只需缴纳10%的费用，就能享受企业注册登记、会计记账、纳税申报等人事代理服务，让企业更好地“轻装上阵”。

　　位于复旦科技园的创新企业上海态格文化传播有限公司最近与园区签约，委托园区专业机构处理人事代理服务。负责人邱文忠告诉记者，目前公司共有20余名员工，但没有专人负责人事管理。“花很少的钱，就能享受全套人事代理服务，公司可以把全部精力放在事业开拓上。”

　　目前，上海商务成本、尤其是场地费用的不断攀升，对于刚刚迈上创业路的大学生而言，更是难上加难。解决场地问题，就能降低创业门槛。今年，杨浦区在7个开业园区共辟出2000平方米作为大学生创业孵化基地，创业企业入住园区第一年房租实行市、区同步补贴；第二年按岗位稳定数量给予补贴。经过2年扶持后迁出开业园区、进入其他经济园区发展的，可继续享受一年房租补贴政策。此外，还能在租用办公桌、计算机等日常办公设施方面享受到减免费用的优惠政策，使得大学生创业企业把资金用在刀刃上。

　　贷款融资难，是很多中小创新企业的共性问题。杨浦区日前推出举措，对于已毕业的大学生作为在职人员创业的，可申请最高不超过5万元的开业前贷款。有贷款需求的，充分发挥市促进就业专项资金的担保功能，指导企业申请50万元以内开业贷款。有融资需求的，经营期满一年后，区财政可按规定向中国经济技术投资担保有限公司推荐担保。针对中小创新企业所处的不同阶段，杨浦区构成了一个以商业银行为主体、政策性担保为辅助、其他方式为补充的中小企业融资体系，设立了五种间接融资服务模式，两种直接融资服务模式，探索了信用担保、差额担保、统借统还的机制，让各类企业更灵活地选择适合自身的融资方式。不仅"扶上马"，还要"送一程"，大学生微小型企业通过培训、孵化、扶持等举措的"一路护航"，逐渐扎根。之后经过评估，杨浦区有关部门将向经济园区推荐输送成熟的小企业，让他们在园区内继续享受各种政策资源。杨浦区领导表示，创业能力是创新能力的重要组成部分，良好的创业环境能够激发创业能力，从而带动创新能力蓬勃开展，为杨浦打造"知识创新区"提供能量。杨浦区将着力营造环境，培育发展复旦微电子、复旦天臣、复旦水务这样的小巨人企业，拉动区域经济增长。