主持人：高健健 嘉宾：陈晓玲 李苏华 汪昌武 薛跃龙
播出时间2006年5月14日
安徽是一个拥有6400万人口的中部省份，每年大约有70万新增劳动力亟待解决就业问题，加之历史遗留的110多万下岗失业人员，全省城镇人口就业压力日趋加大，有效地促进就业再就业工作，是构建社会主义和谐社会的重要基础。随着安徽省全民创业行动计划的深入展开，安徽省劳动保障部门把城镇失业人员组织起来，通过他们自强自立创办企业来实现以创业带动就业的目标，在创业过程中，他们需要哪些帮助？劳动保障部门又能给予他们怎样的指导与扶持，敬请收看本期《前沿访谈》特别节目《激情创业》。
高健健：您好观众朋友！欢迎您收看《前沿访谈》特别节目，今天我们要谈的话题是全民创业，那么今天在演播室里，我们也请来了很多跟这个话题有关的一些朋友，首先我给大家介绍一下，坐在我身边的这位，她叫李苏华，我知道你为了再创业已经做了很多的准备，能不能先给我们大家说说都做了哪些准备？
李苏华：是这样子的。我是零五年7月参加了合肥市劳动局举办了SYB创业培训班。
高健健：这SYB是什么意思？
李苏华：SYB就是"创办你的企业"。
高健健：现在想做什么呢？
李苏华：三个选项。第一我是准备开办一所老年公寓；第二就是家政这一块，我也想办个家政什么；第三个选项，就是开个拖鞋厂。就是这三项当中呢不知道选哪一项？
高健健：就是现在不知道到底做什么好？
李苏华：对！
高健健： 那没关系！一般人说有困难特别是女同志，都会说有困难回去找娘家，应该说对于很多的下岗再就业的职工来讲，我们的劳动保障部门就是咱们的娘家，所以今天在咱们的节目现场，我们来特别邀请到了，我们安徽省劳动保障厅的副厅长陈晓玲女士，让我们掌声欢迎她。刚才可能陈副厅长也听到了，咱们李苏华说的这个困惑，
您给出出主意吧！
陈晓玲：如果要是我给你提建议的话，这个如果要是做这个老年公寓的话，我主要担心你的这个资金的量，可能储备不够。
李苏华：对！这也是我困惑之一。
陈晓玲：可能这个我觉得可以今后你完成了资本积累，雪球滚大了以后可以选择，我倒觉得你想办一个拖鞋厂的想法倒比较实事求是， 因为拖鞋是易耗品。而且这个市场的翻新也还是很快，所以我觉得你第三个想法，我个人倒觉得非常支持你这个想法。
高健健： 我觉得陈副厅长说的特别实在。对于很多就是要开始创业的人来讲，这个钱的确，你就算选好了项目，钱也是个大问题，但是恰恰这些最需要钱的人，去贷款却非常困难的。不要紧！我们今天现场也来到了有我们这个银行的一些代表，我们请我们人行（人民银行）合肥中心支行的吕栋科长，来给我们解释一下，为什么你们不愿意贷款给我们最需要钱的人？
吕栋：小额担保贷款业务它是属于这个政策性业务，但它又是通过市场化来运作。所以据我们了解，商业银行在发放小额担保贷款的时候，有几个方面顾虑，最主要的原因就是它小额担保贷款它的成本比较高、风险比较大、同时它的收益又相对较低，商业银行从成本收益这个角度来看待这个业务的话，它们的既定性不高。
高健健：那陈副厅长从咱们劳动部门来看，能不能，能在银行跟咱们这个再就业职工中间，能够做一些沟通，或者说做一些什么能让他们互相放心的？
陈晓玲：吕栋科长说的这个银行的这个担心呢，实际上是上一轮小额担保贷款政策在执行过程当中出现的一些思想顾虑，从今年元月一号执行的新的一轮就业再就业政策，对小额担保贷款这个政策已经做了一些调整，那么经办银行对新增贷款财政给1%的补贴，这个财政在银行专门开设一个贴息周转金帐户，那么规定这个帐户里面一定要有一定数额的财政资金，完全可以打消经办银行的顾虑。
高健健： 那我们现在就有个新的问题，有没有担保公司愿意为你担保呢？没关系！我们今天在现场哦，也请到了我们安徽省信用担保集团公司的吴金荣经理，吴经理您说说看，咱们担保公司愿意给像李苏华这样的下岗再创业的这样职工担保吗？
吴金荣：我们担保集团是应该讲在这方面应该讲是非常积极的，主要是考虑一个社会效益，原来在给个人提供小额担保贷款的同时，今年我们就争取在几个园区为创业群体提供这个小额担保，这样的话我们觉得扶持面更大一些。
高健健： 谢谢！谢谢！吴经理哦。我们现在能感觉到，就是全社会大家对这个下岗再就业的这些人员都是非常、非常的关注的哦。那咱们这个劳动保障部门给这些创业人员，我听说是提供五个方面的这样子的服务，能不能给我们具体介绍一下？
陈晓玲：我们从今年开始呢，这个在全省的劳动保障系统启动了这个创业扶持工程，
有五大项内容，首先呢这个就是政策扶持，还有这个组织起来就业的政策、也有社保补贴政策、岗位补贴政策、资金补贴政策，等等这一系列的政策做支撑。用政策来促进这个创业成功这是一个；第二个就是场地扶持，就是主要是为创业人员提供这个孵化成功的这么一个场地；第三个方面就是培训扶持，就象我们苏华就经过了小老板培训班。
高健健：以后可以带动很多人一起。
陈晓玲：经过了小老板培训以后，她自己慢慢的成为小老板以后，她能带动更多的人就业，这是我们的这个创业培训的这么一个扶持，都是免费的。第四个就是我们的就业服务扶持，最后就是维权服务。
高健健：这个也非常重要！
陈晓玲：我们劳动保障部门作为牵头部门，另外省政府就业领导小组，有25个部门政府部门参加，这么多部门都是为全省的下岗失业人员，就业、创业服务，哪一个部门的政策不落实、工作不落实，那么我们都会启动这个追究责任的办法，来促使各项政策的落实。那么这五大扶持呢，就形成了我们全省的就业创业扶持工程，来确保创业人员创业成功。
高健健：我听陈副厅长这么一介绍，我都觉得心里特放心了，苏华回去就可以大胆的干了，全程有这个护送的，而且有保障的这样的。现在听非常有信心了。
李苏华：有信心了！
高健健：有信心！
在劳动保障部门的鼓励帮扶下，许多有着一技之长的失业人员，开始着手创办了自己的小型经济实体，他们在发展中会碰到怎样的困难？职能部门会给他们怎样的帮助？温室中孵化出的企业能否经受住市场的考验？
安徽省的劳动保障部门，为了鼓励扶持失业职工自主创业，在全省各地都设立了创业园区，通过一系列的优惠政策孵化企业，合肥瑶海百帮创业园里的汪昌武是原合肥三元电器有限公司的一名下岗职工。2003年在劳动保障部门的扶持下，他创办了被称为非正规就业组织的百帮叨光机械厂，他的企业在创业园里不仅可以享受到房租、水电与税费的减免，还可以由园区的工作人员代理与生产经营相关的一系列服务，经过一段时间的培育发展，一个小型机械加工企业已经初具规模，目前他正在积极筹划准备注册成立，独立经营的正规企业。
高健健：那下面我们要掌声有请，我们的汪昌武先生上台，来有请！你好汪先生！来请坐，请坐来。你是做什么产品的？
汪昌武：我本人是从事机械加工，在我这个场子里面做一些机械加工，一些大的企业啊，做一点配套产品。
高健健：当时汪昌武是怎么找到这个百帮园的？
汪昌武：我当时在想创业，他那个办公室就在我家附近，我看到有这个牌子，我就进去问了问，然后后面的手续呢，它百帮园这边的管理人员 就帮我们办了。
高健健：就是咱们劳动保障部门允许什么样的人，能进入咱们这样的一个绿色的百帮园？
陈晓玲：只要这个是持再就业优惠证组织起来就业，就可以申请入园创业。
高健健：我们在采访中间有很多人都说，进了百帮园就象找到了家了，找到组织了，有这种感觉吗？
汪昌武：有这种肯定有这种感觉。就是环境啊、它有物业吗，环境各方面都会好一点。
陈晓玲：没有部门去乱收费了。
汪昌武：没有！绝对没有了！没有遇到过一个。
高健健：我听说在园区里创业的人呢，都会有这样的一个证书是不是。叫这个《非正规就业劳动组织证书》，这个就好象咱们园区内所有人的护身符一样，拿到这个证书有很多象你讲的一些问题，就不用自己去解决了，我想问一下陈副厅长，这个护身符它能护哪些东西？
陈晓玲：它这个非正规就业组织呢，它就是比较灵活，可以不要去领营业执照。
汪昌武：是！是！
陈晓玲：这个可以不要去办一些各方面的手续，进了园区以后呢，有关的部门给它一些优惠政策，税啊、费啊，就是减免一些政策，收费的减免政策，给他们扶持他们就业非常有好处。
高健健：我们今天也请到了很多的职能部门，我们也想问一下大家就是给我们这样的，凡是持有这样一个证的人，到底有什么样的一些保护？我们首先有请的是，我们省工商局这个个私处的这个汤道明处长，来给我们介绍一下，凡是拿到这样一个证书的人，咱们工商方面，对他们有什么样的一些优惠？
汤道明：非正规就业组织呢，作为工商部门来说，收费也肯定不会收它了，只有服务的义务。
高健健：有哪些服务呢？
汤道明：它没有取得一个市场主体的资格，所以它跟外面有些洽谈的时候啊，它往往有这个遇到一些障碍，遇到这些障碍呢，这个时候呢，作为找到工商部门我们就看是什么事，给它协调哪一方面的事情，哦，谢谢汤处长！
高健健：那么我知道我们创业的人，一个是跟工商要打交道，还一个就是跟税务部门要打交道哦。今天我们请到了，我们省国税局这个政策法规处的赵啸虎处长，赵处长你先跟我们说说看，对于像他们这样的持有这样的一张保护伞的，一个证的人你们能管的着他们吗？
赵啸虎：像他们这样一个就是作为政府的一个试验田，这个它本身简称非正规创业，它这个可能就是一个特殊的群体啊。我们国家出台了一系列的这个，促进就业和再就业的税收优惠政策，我想这些政策他们都应该可以享受主要就有三个方面。一个就是抬高增值税的急增点；第二个呢，就是说他每吸收一名持有再就业优惠证的人员，你可以按照我们安徽省订的4800元的这个标准，依次的减免这个营业税、这个城建税、教育附加、和企业所得税；第三个方面就是免收税务登记的工本费，这个说到这个以后呢，我还有一个想法、一个建议，就是为什么不去搞这个工商登记和税务登记呢，
这些费用都是免的。它如果说登记啊，它比不登记好。因为他如果没有工商税务登记证，没税务登记证，它就不能，刚才我们讲的它就不能作为一个独立的法人主体，你这样子你搞经营跟人家外界打交道，是非常不方便的。
高健健：这样子是不是，还是咱们不知道啊，还是还没有来得及去实施啊？
陈晓玲：它不是不知道，也知道。主要呢我们的下岗失业人员，刚刚从岗位上退下来，对市场他还摸不到路子，办企业还没有那么多经验，所有呢我们这个在百帮创业园里面呢，它是一种孵化器，就是把你慢慢的孵大了、孵壮了， 它迟早还是要到市场上去，作为正规的企业去参与市场竞争。
高健健：我听陈副厅长说这个话，我能感受到对你们的那种保护，生怕就是咱们这个没有成长大了，出去经到风雨就会被打湿。
陈晓玲：对！是！
高健健：是这种感觉。你现在有没有一些，面临一些什么样困难或者是困惑，反正今天咱们这么多部门的领导都在，现场跟他们提出来也许能解决。
汪昌武：第一就是业务问题，我们个体的企业都很弱小，没办法去和那些大的公司(合作)，我总希望百帮这样的机构，能够把我们这些下属的小企业给组织起来，它就像它的总公司一样，对外帮我们搭建一个平台，这样能发挥一个集群效益。
高健健：今天我们到现场的也有怎么这些园区的负责人，我们来听听看他们，就是刚才汪昌武提的这样的一个建议，有没有可能性？我们今天请到了，百帮中心的李华主任，来跟我们先说一下，你说他说的这种可能性能行吗？
李华：业务方面是一个问题，因为它不是一个正规的单位，所以它需要一个组织去给它出面。我们四个区呢，我们在一起商讨过，（不只是）我们能够搞一个什么组织，把大家整合起来，让他们的业务互补，让他们的信息互通，让他们整体遇到的困难，我们互相给解决。
高健健：也就是刚才汪昌武说的这种是完全可能的。
李华：是！
高健健：大家都在共同的想办法，还需要一些时间，刚才提到的是第一个。
汪昌武：第二个问题，那就是我们在这里，你看马待了三年以后呢，我们也应该要出去了。
高健健：三年后去哪的问题。
汪昌武：是！
高健健：今天我们现场也来了，咱们合肥市的劳动保障部门的负责人，咱们问问这个罗磊处长，像他提的这样的一个，这样的一个场所的问题，园地的问题，能给像汪昌武这样的同志们解决吗？
罗磊：行！那么刚才汪昌武说的，就是现在已经考虑孵化成功以后，下一步怎么办，那么我在想他的创业，应该来说还是比较成功的。这个合肥市瑶海区的话，就在瑶海区范围内建了一个百帮创业产业示范园，那么这一块就是政府集中供应一块土地，大概是100亩土地，有13户 我们百帮孵化成功的企业，在里面共同建立了一个叫产业示范园，把孵化成功的企业通过这么一种组织，一方面降低了他们走出百帮以后，创业的成本，为他们今后的发展，也奠定了一个很坚实的物质基础，为他们下一步的发展做了一些铺垫，当然了它们今后创业能够做的多成功，能够做的多大，我想关键还是靠它们自己。
高健健：是！谢谢！谢谢罗磊处长。但是同时听到汪昌武说，这个园区内这么好，他都舍不得走，我就会这样一个担心，陈副厅长就是咱们在这个百帮园内，这样有点大包大揽的，就像妈妈带孩子一样的，给它什么都弄的好好的，会不会造成它们这样的依赖心太重，就是有这种强烈的担心，或者这种担心实际发生，走出去以后真的会适应不了外面的情况。
陈晓玲：我都不担心，从我对创业园区的这些创业者来看，他们都具备了一定的创业能力，而且他有一定的基础，进去以后呢，又得到了一定的支持和发展，应该说还是具备了一定的与其他的企业竞争的这个基础，所以我倒不是很担心。
高健健：看刚才提了你说的三个问题，现在还有没有需要，我们能现场能帮帮你的。
汪昌武：目前就现在就没有了，主要就这三个问题。
高健健：那我们还是希望一路走好，希望以后出了园以后，也能振翅高飞，谢谢！谢谢汪先生。
这些入驻百帮创业园的小企业享受到了，一系列的优惠扶持政策，在这期间，它们自身的经营能力也得到了迅速提升，在三年孵化期满后，走向社会、面对市场，他们能否迅速适应面对行政管理部门，它们又会提出怎样的具体要求？
薛跃龙原先是合肥红旗木材厂的下岗工人，经过蜀山区百帮创业园的辅助培育， 企业实力迅速得到提升，现在已经搬出了创业园，独立创办了合肥绿城家具有限公司。它们生产的办公家具，凭借着优良的质地，广受各大企事业单位的欢迎，2005年它们的营业额已经达到300多万元，上缴国家税款9万多元，不仅实现了自己创办企业的理想，同时还解决了100多名下岗失业人员的再就业问题。
高健健：今天我们也请到了他们中的一个，就是薛岳龙先生。让我们掌声有请，您好薛先生！请坐。那你跟我们说一说，百帮在你的心目中是什么样的？
薛跃龙：就是我说百帮有很多优惠的条件，给刚刚上营的入市群体，提供了一个非常好的场所，起到了个避风遮雨吧。
高健健：觉得它像一个避风的港湾一样。
薛跃龙：避风的港湾一样，但是在你经营的过程中间，当你感觉到自己的业务的扩大，这个实力在增强的时候，你会感觉到待在那个地方是不合适的，它虽然有很多的优惠条件，实际上到这个市场经济中间还是不适应的，人家不认可。你比如说在招标的时候，招标的时候它是要公平竞争，要税务、工商有关证件，还有企业的有关证件，你一样都没有，你就必须要面向这个市场，就是我就提前出来了，开始投入到市场中间，去招标啊、去锻炼啊、去认可啊，让市场认可我，让我去适应市场这样一个过程。
高健健：我相信陈副厅长，看到像他这样的，可能是最开心的。
陈晓玲：非常欣慰啊！
高健健：非常欣慰的哦！
薛跃龙：我去年是解决了将近100多人的就业，当地的失地农民和下岗职工，同时呢也完成了将近三四百万的产业值，同时也交了将近头十万税，纳税人了。
高健健：那真的是创业带动就业，出来以后，现在刚才我们说到，有可能会有一点不适应的，你告诉我你出了园以后，真正成为你想成为的那种独立的人，独立的这种法人以后，有没有什么是你觉得不太适应的，需要觉得要自己解决的。
薛跃龙：出来以后面临一个基地(问题)就是说厂里要一个场所，工商部门讲你的场所在哪？你要去做这个园区的正规厂房，它的价位是很高的，咱们到远一点地方，比如说有那个废墟的学校，有集体的仓库，那么做了一些以后，它又没这个证，到工商所办不了证，所以呢我想问一问，怎么来解决这个问题。
高健健：那我们请汤处长来给我们回答一下。
汤道明：进入市场以后，你就必须是一个正规的是一个正规的市场经济组织，你说你是有限公司，那么你就是企业法人，法人企业它办肯定是要有条件啊，首先你要有住所，你是搞生产的，有生产经营场地，这都是必要的条件，但是它那个产业做得非常好。
薛跃龙：有场地，但是它拿不出那个房产证和土地证。
汤道明：我们省政府为了扶持民营经济发展，省政府就出台过这种政策，村民委员会出具的东西，就可以代替你要的东西。
薛跃龙：村民委员会。
汤道明：下次年检的时候你到他那去，你给我打电话，我当场把情况了解清楚，我们一对一给他讲，三方在一块，就把这事情给你办妥了。
高健健：谢谢汤处长！
薛跃龙：汤处长这个也不是我一个人的困惑，就是我代表了很多人的心声，谢谢汤处长！
高健健：我觉得咱们汤处长的这番话，其实也就恰恰体现了我们对这些，再创业再就业职工的关心了，现场办公。咱们节目结束以后你就只管打电话了。除了对咱们工商的领导，有这样的发问之外，对咱们。
薛跃龙：还一个也是涉及到刚刚出园去的，这个创业人员的税收问题。
高健健：我就知道你说这个问题。你现在是觉得什么，是觉得税重了还是什么？
薛跃龙：税重了。像我刚出园的这样的企业，在政策上有没有相对的优惠条件，或者是更多的宽容吧。
赵啸谷：税收的所有的政策都是国家颁布的，像我们省一级的税务部门，它是无权颁布任何的税收政策的，作为省和省以下(税务部门)它只有执行的权利，我们在落实这个国家的税收优惠政策方面，我们安徽应该说在全国还是做的比较好的。比如说我们这个起征点，国家规定你销售这个货物，他可以是2000多5000，这个区间幅度给你的。但是我们安徽它最后给你是5000，就是说我们在落实国家的优惠政策上面，是用足了，用到底了。
高健健：谢谢赵处长！我就发现陈副厅长，像那个薛跃龙他们这样的，即便是在咱们这个园区内，已经孵化的很成功的了，但是走向这个市场竞争的大潮里面，他还是有一些这个扑通扑通的现象哦。今后劳动部门会在前期会有一些解决啊，或者一些改善。
陈晓玲：我们省会逐步地优化企业发展的环境，会逐步的出台一些新的政策，支持它们的发展，但是作为孵化成功的一些这些小老板们，可能还要有这个思想准备，就是说你完成了你的原始积累以后，要准备着和其他企业一样，在市场上去公平竞争，在竞争的过程当中去发展壮大自己。
在省委省政府的高度重视下，五年来，安徽省劳动保障部门，直接扶助了1.８万人成功创业，带动解决了56万人的就业，在全民创业行动中，安徽省劳动保障部门，今年启动了创业扶持工程，通过政策、场地、培训、服务和维权等五大扶持措施，为有创业愿望的人员，提供项目开发、创业培训、就业指导、融资服务、跟踪扶持一条龙服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应，到今年年底要基本建成100个创业基地，完善100条创业街，引进5000名创业能人入园进街，带动5万人就业，激情创业带动就业，安徽的和谐发展，奋力崛起中，活跃着这些创业者生动的身影。
