45岁以下青壮年80％外出，农村劳动力以45岁以上农民为主

“由于大量的农村青壮年劳动力外出务工，使留在农村的劳动力年龄、性别、知识等结构发生了很大变化，出现了‘老农民建设新农村’的现象。这在我国中西部地区尤为突出，应予以高度重视。”全国政协常委夏培度16日在此间举行的全国政协第三次常委会上的发言，引起了政协常委们的共鸣。
夏培度提供的一份调查资料显示，2007年重庆市农村劳动力总量为1473万人，年底已累计转出748万人，留在农村还有725万人，占农村劳动力总量的49％。从结构分析，45岁以下青壮年80％已外出,从事农业生产的劳动力以45岁以上的为主。
“农民的科技文化素质不高，影响农业科技成果的转化应用，已成为制约新农村建设和全面建设小康社会的一个突出问题。”全国政协常委张圣坤说，我国农村从业人员中，文盲半文盲占7．6％，小学文化程度占30.6％，初中文化程度占49.3％。
据了解，改革开放以来，我国共取得农业科研成果4万多项，其中重大农业科技成果4800多项，但转化率不足40％。“农民科技文化素质较低是其中一个重要的原因。”张圣坤说。
如何解决这些问题？“老农民”如何建设“新农村”？
夏培度提出，要加强农技培训，增强务农人员经营农业的能力，解决农业技术方面存在的问题。把农业生产的重要环节专业化、市场化，为农民群众提供服务。大力发展多种形式的农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民开展多种形式的互帮互助活动。
“为提高广大农民的素质，应将大力发展农村义务教育、全面开展农民培训作为发展现代农业的全局性问题和基础性战略。”张圣坤建议。
此外，夏培度还提出，制定鼓励农业大中专院校学生毕业后到乡及其以下单位工作的政策，支持他们毕业后到基层从事农业生产、管理工作。鼓励城市业主和生产要素下乡、支持农民工返乡创业，组织集约化经营和专业化生产，开展规模经营。
全国政协常委杨俊文还建议，除继续从应届大学生中选派“村官”外，还应从各级党政机关现职人员中选派一部分人赴农村轮流挂职。
新华社北京10月16日电