11月11日下午，市长蔡奇主持召开第36次市政府常务会议。副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、陈小平，市长助理谢金峰，市政府秘书长许小富等参加会议。6位市人大代表和政协委员及6位市民代表应邀列席会议。

　　大力鼓励和扶持大学生自主创业

今年以来，市委、市政府大力推进大学生创业。昨日的常务会议审议的第一个议题就是研究《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》，为鼓励和扶持大学生创业制定一个综合性政策文件，满足大学生创业的实际需要，帮助他们解决创业过程中的实际困难

会议原则通过了《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》，制定了一揽子优惠政策。

●在工商注册方面：开通“大学生创业注册登记专用窗口”，对从事个体经营的，免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；

●对创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费；

●企业注册资本最低限额一律降低到 3万元（另有规定的除外）；

●鼓励大学生将知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资；

●允许大学生按规定租用、使用相应场地作为经营场所注册登记。

●在税费方面：大学生新办的软件生产企业经认定后，自获利年度起，允许第一年和第二年免征企业所得税；

●国家重点扶持的高新技术企业，经认定后，所得税税率减按 15%征收企业所得税；

●从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

●如果大学生在自主创业中对税收政策有疑问，可拨打12366财政咨询电话。

●同时加大了资助力度：为进入市级大学生创业园的新办大学生企业提供两年50平方米以内的免费经营场地；

●在创业园外的租赁房屋的，给予两年100平方米以内的房租补贴，第一年1元/平方米·天。

●为创业大学生提供商业贷款贴息或项目无偿资助。

●对具有博士学位的创业大学生，可按规定申请购买引进人才专项住房；其他创业大学生可按规定申请入住创业人才（大学毕业生）公寓。

享受政策的创业大学生的范围为：普通高校在校生和毕业后五年内（毕业时间为2005年及以后）的普通高校毕业生在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营，且同时符合下面两个条件：从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目；大学生在杭创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%的都符合这个条例。

在听取市人事局关于若干意见的制定说明汇报后，大家围绕着这一议题展开了热烈讨论，纷纷对这一意见的出台表示支持。

市人大代表王涤是杭州师范大学人口研究所所长，她说浙江人口增长和迁移率非常高，外来人口压力大。“既然人口迁移和增长不可改变，关键就看我们把什么样的人留下来，政府加大对大学生自主创业的资助力度，正是表明我们要把大学生中一部分最活跃的人才留下来。”王老师对政府出台这样的政策表示欢迎，她说回校后将向学生好好宣传

在讨论过程中，人大代表、政协委员和市民代表对租用村委会、居委会的相应场地作为经营场所表示出自己的忧虑。方毅通过网络与市领导进行视频沟通，他是大学生成功创业的代表，结合自己创业中遇到的情况，方毅建议，政府要加强对大学生租用社区用房创业这一问题进行研究，最好作一些限制，譬如IT等高科技项目可以进小区，而贸易等人流、物流来往频繁的项目不能进小区等。方毅还对创业孵化器、天使投资等方面提出了自己的看法。方毅的意见得到了蔡奇的重视，他认为意见建议有针对性，要求相关部门进行研究。

会议指出，大学生创业是市委、市政府提出的和谐创业的重要部分，40万大学生是宝贵的资源，也是杭州未来发展的希望，是杭州创业创新的新生力量。通过出台若干意见可进一步激励更多大学生投入到杭州创业大潮之中，有利于促进杭州经济又好又快发展。

会议明确了扶持对象范围，只要符合条件在杭州创业的大学生，无论是在校生还是应届毕业生，无论是本地还是外地大学生，无论在城市还是农村创业，均可获得扶持。会议要求，一是尽可能整合吸收各类优惠政策，政府对大学生创业资助标准要再提高，引导建立天使基金。建设创业人才公寓和经济租赁房等，高新区和开发区及有条件的区要推出限价商品房，多渠道解决大学生创业住房问题。二是办好大学生创业园，享受科技孵化器政策，有条件的区和大学可建立大学生创业园，鼓励民办创业园。三是为大学生创业提供服务，营造良好环境。加强政策宣传和创业咨询指导。加大大学生创业实训，推广创业导师制。坚持每年举办大学生创业大赛，办成全国性、影响大、参与面广的大赛，发现一批优秀的有价值的商业计划。对大学生创业申办企业和项目提供“绿色通道”。用好创投中国网。坚持和完善市领导联系大学生创业企业制度。

会议还原则通过了《杭州市区经济适用住房租售并举实施细则》和《杭州市区经济租赁住房管理办法》。会议指出，当前研究这两个政策具有很强的现实性。加强保障性住房建设是改善民生，促进房地产市场平稳健康发展的重要方面。解决两个“夹心层”住房难问题，是对建立有杭州特色的多层次的保障性住房体系的积极探索。会议明确，租售并举的经济适用房首付必须达到总房价的30%，保障总量控制在经济适用房的10%以内。经济租赁房对在职创业者的准入条件可适当放宽。会议要求，制定公开透明的调配办法，要有刚性的操作性强的退出机制。