北京市提出的率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，就是要按照科学发展观要求，着眼于建设“人文北京、科技北京、绿色北京”全局，充分发展城市在资金、人才、技术、信息等方面的优势，充分挖掘农村地区在生态环境、发展空间等方面的巨大潜力，加大城乡统筹力度，在全国率先建立起以工促农、以城带乡长效机制，率先在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，率先构建起新型的工农、城乡关系，促进公共资源在城乡之间均衡配置，促进生产要素在城乡之间自由流动，促进城乡经济社会发展融合互动、优势互补、互利互赢。
改革开放30年来，特别是中共十六大以来，北京城乡统筹力度不断加大，城乡面貌发生翻天覆地的变化，实现了从温饱不足向全面小康的历史性转变，经济结构不断优化，城市化进程明显加快，发展质量显著提升，农民人均纯收入今年将突破万元，城乡统筹在全国处于前列。以成功举办2008年奥运会、残奥会为标志，北京已经进入从中等发达城市向发达城市迈进的新阶段。
但是，北京经济社会发展也面临一些突出矛盾和问题。城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大，农民持续增收困难依然较多，城乡居民收入差距持续扩大，人口资源环境的矛盾日益显现，加强农村民主法制建设、基层组织建设和社会管理任务繁重。
分管北京“三农”工作的北京市委常委牛有成认为，解决这些矛盾和突出问题，单靠抓城市无法实现，单靠抓农村也无法实现，必须进一步解放思想，加大改革创新力度，以破除二元体制为突破口，努力在统筹城乡发展、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局方面取得重大突破。
围绕率先形成城乡经济社会发展一体化目标，北京市已确定了农村改革发展的基本目标任务：到2020年，建立完善城乡一体的社会保障体系，城乡社会保障制度实现并轨，农村社会保障水平大幅度提高；实现城乡教育、文化、卫生等基本公共服务均等化，农村基础设施和社会事业取得长足进步；都市型现代农业体系日臻成熟，环境友好型实体经济全面发展，农村经济实力显著增强，农民人均纯收入比2008年翻一番，占农户总数20％的相对低收入户人均纯收入到2015年翻一番；生态质量和人居环境明显改善，生态服务功能显著增强，农村基层组织建设、民主法制建设切实得到加强，农村和谐社会建设取得显著成效。
据了解，北京市将在构建城乡一体化的制度体系、构建城乡一体化的产业体系、构建城镇化与新农村建设“双轮驱动”的现代化城镇体系、推进城乡基本公共服务均等化等方面出台一系重大改革举措，推动城乡经济社会发展一体化新格局的形成。目前，北京市在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化建设等方面已经取得了积极进展，并呈现出良好的发展势头。
