2008年，我国农业农村发展克服了国内外经济环境急剧变化、国际农产品市场剧烈波动、农资价格大幅上涨、自然灾害重、突发

事件多等带来的严峻挑战，取得了粮食丰收、“菜篮子”丰富、农民收入稳增的突出成绩。

农业部部长孙政才27日在全国农业工作会议上表示，今年我国农业农村经济持续稳定发展，在连续几年的高基数上实现了一系列非同寻常的新突破。

粮食生产“双增双超”

“手中有粮、心中不慌”，粮食安全是国家的头等大事必须确保。孙政才介绍说，今年我国粮食实现了总产、单产双双连续五年增产、双双超历史最好水平。预计今年粮食总产将达10570亿斤，比上年增产538亿斤，增长5.4%，比历史最高的1998年增长3.2%，实现近40年来第一次连续五年增产。同时，粮食亩产达到330公斤，比历史最高的2007年增加13.4公斤，增长4.2%，是新中国成立以来第一次。

“值得一提的是，在总产、单产双双增产的基础上，粮食的品种品质结构进一步优化。粮食综合优质率达65%，比上年提高3.7个百分点。夏粮、早稻、秋粮季季增产，水稻、小麦、玉米、大豆全面丰收。”孙政才说。

与此同时，油料生产实现较大恢复，扭转了食用植物油自给率连续八年下滑的局面。预计今年国内食用植物油供给量达970多万吨，比上年增加80多万吨，食用植物油自给率比上年提高2.2个百分点，扭转自2000年以来持续下滑的局面。

“农业部门始终把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务来抓。”孙政才说，通过开展高产创建活动和实施优质粮食产业工程等重大项目，不断加强粮食综合生产能力建设，粮食生产稳定发展。此外，积极开发利用冬闲田，扩大油菜种植面积，大力发展大豆生产，为提高食用植物油自给率奠定基础。

“菜篮子”产品供应充足

孙政才表示，今年以来，各级农业部门继续落实扶持生猪恢复发展，积极推进畜禽规模养殖和水产健康养殖等一系列政策措施，着力提高蔬菜、水果品质，确保了“菜篮子”产品稳定发展，极大丰富了市场供应。

据最新统计，预计今年全国生猪存栏、出栏稳定增长，预计全年生猪存栏4.7亿头，增长7.5%；出栏6亿头，增长6%。禽蛋、奶类持续增长，牛羊肉产量与上年基本持平。同时，渔业生产稳定发展，结构进一步优化，预计水产品产量4890万吨，增长3%。棉花、糖料以及蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品稳定发展，市场供应充足。

近年来，农产品质量安全成为公众最为关心的话题之一。2008年，各级农业部门全面加强农业投入品监管和农药管理等规章的落实，“菜篮子”产品质量安全得到稳步提高。

“面对罕见的自然灾害和突发事件，农业部门坚持全国一盘棋，做到见事早、行动快、措施实，各项应对处置工作有力有序有效开展。”孙政才说，在抵御低温雨雪冰冻灾害中，抓好油菜田间管理和蔬菜抢种补种，强化产销衔接，实现了大灾之年油菜不减产、蔬菜供应充足；在抗击汶川特大地震中，加强灾区抢收抢种特别是死亡动物无害化处理和动物疫病防控，实现了灾区农业稳定发展，大灾之后无大疫。尤其在应对“三鹿”婴幼儿奶粉事件中，农业部门加强饲料整治、奶站整顿和奶业扶持，维护奶农利益和产业发展。据统计，共出动49.1万人次检查饲料企业、养殖场(户)25.04万个，并将全国2万多个奶站全部纳入监管范围。

农民收入连续五年较快增长

党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。从2004年至2007年，农民人均纯收入增幅均超过6%。

孙政才表示，2008年前三季度，我国农民人均现金收入保持较快增长。进入第四季度以来，国内外经济环境变化对农民增收带来许多困难，但从全年看，农民出售农产品收入、工资性收入、转移性收入均有不同程度增长，预计全年农民人均纯收入增长8%左右，实现连续五年较快增长。

“今年中央出台的强农惠农政策多、力度大、时效强，农业投入无论增量还是增幅均创历年之最。”其中，转移性收入成为很大增长点。据测算，今年国家出台的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补达到1028.6亿元，比上年翻了一番；粮油、生猪等大县奖励资金增长31.9%；渔业柴油补贴增长132.8%；优质粮食产业工程、种养业良种工程、农产品质量安全检验检测体系等农业建设投资增长55.8%，此外，国家还先后三次提高小麦、稻谷最低收购价，防止谷贱伤农，切实维护农民利益。

孙政才指出，今年以来，农业部门采取了从生产到经营、销售等环节的一系列政策措施，千方百计拓宽农民增收渠道。从生产上，发展特色农业和一村一品，推广节本增效技术，大力发展农产品加工业，努力提高附加值；在经营和销售上，支持农业产业化经营和专业合作社发展，提高农民闯市场能力。此外，通过扶持发展农村二三产业，引导农村劳动力有序转移、加强培训，支持农民工返乡创业和鼓励农村劳动力就地就近转移就业等措施，积极拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增加。