三个服务机制促进创业

规划纲要公布三个管理服务机制：一是建立政府引导和市场运作相结合的服务机制。在加强市区两级创业服务机构建设同时，推进创业服务社会化，鼓励专家学者和专业咨询机构、行业协会等组织积极参与创业服务活动。二是建立创业文化培育机制。将创业教育纳入学校教育教学体系，开展创业理论研究，举办创业项目展示、创业大赛等活动。三是建立部门联动和组织保障机制。明确各区县、各行业、各部门的工作职责。建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的新机制，形成政府职能部门共同组织、社会各界主动参与的管理服务体系。

三类创业载体重点支持

本市还将打造三类创业载体：一是发展各类市场主体和经济组织。二是发展各类市场。帮助商品批发和零售市场开办单位做好招商引资、兴办开业等工作。三是发展产业集聚区。培育壮大创意产业区和民营经济发展园区。

六类人员列为重点扶持对象

规划纲要公布了本市将重点培育六类创业主体：利用失业保险金、最低生活保障金、残疾人保障金，支持失业人员、“低保”人员和残疾人等就业困难群体自谋职业，自主创业；放宽学籍管理、完善相关扶持政策，鼓励在校大学生和高校毕业生自主创业；鼓励科技人员包括回国留学人员利用科技成果进行技术创业；实施创业补助政策，鼓励公务员、事业单位工作人员以及企业在职职工辞职创业；支持农民就地就近创业、进城创业和农民工返乡创业；放宽户籍管理，鼓励外来人口在津创业。

2012年累计带动就业80万人

规划纲要指出到2012年，全市新增民营企业12万户以上，累计带动就业80万人；大中专技校学生参加创业指导和创业培训活动的人数大幅增加。2009年到2012年，城镇登记失业率保持在3.7%左右。