2008年以来，有关部门逐步落实农村五保供养制度，初步实现应保尽保，供养服务水平不断提高。

2008年，各地深入贯彻落实《农村五保供养工作条例》，逐步将符合条件的困难群众全部纳入供养范围。据民政部相关负责人介绍，自2008年2月以来，全国农村五保供养对象基本稳定在530万左右，11月底为531.7万人，初步实现应保尽保。

与此同时，各地根据当地实际调整公布供养标准，落实供养资金，供养水平不断提高。目前，集中供养水平为每人每年1968元，比2007年底的1953元增加15元；分散供养水平为每人每年1518元，比2007年底的1432元增加86元。此外，为应对物价上涨，有11个省份给五保对象发放了临时物价补贴。

在落实供养经费的同时，各地采取有效措施，加快推进农村五保供养服务设施建设。民政部门利用彩票公益金引导开展的“霞光计划”深入实施，2008年至2009年，民政部计划从部本级留用的彩票公益金中安排2亿元支持地方农村五保供养服务设施建设。

目前，全国五保集中供养人数已达144万人，集中供养率从2007年的23%提高到27%。