在天津市十五届人大二次会上，政府工作报告提出，政府将改善民生作为工作的出发点和落脚点。其中，将实施更积极的就业政策，做到以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业。昨日，本报专访了市人大代表、市劳动和社会保障局局长孔长起，其就在金融危机条件下，本市今年劳动保障工作的方向、目标、重点等进行了详细介绍。
社保
确定五重点 扩大覆盖面
2009年本市将实现“一个确保”、推进“两个统筹”、完善“三项制度”、降低“四个费率”、提高“八项待遇”列为重点工作。将实施适度宽松的社会保障政策，加快推进城乡一体化社会保障制度建设步伐。今年，社会保障工作将紧紧围绕健全和完善社会保障体系这条主线，不断扩大社会保险覆盖面，有效减轻企业参保压力，切实维护参保人员社会保障权益。孔长起说。
■具体措施
“解捆参保”减少参保资源流失
对困难企业和灵活就业人员，可以“解捆参保”，优先保障最基本的社会保障需求；对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，可暂缓缴纳企业应缴纳的养老保险费，缓缴期限为6个月，最大限度地减少参保资源流失，稳定参保人群。
统筹城乡居民养老医保制度
在现行农村养老保障办法的基础上，建立统筹城乡居民的养老保障制度，将部分城市高龄无保障老年人、完全丧失劳动能力的居民等人群纳入保障范围。推进城镇居民医保和新农合制度接轨，建立统筹城乡居民的医疗保险制度。
医疗费救助制度要“全覆盖”
今年本市将完善基本医疗保险制度，建立覆盖所有医疗保险参保人员的医疗费救助制度，对生活困难的参保人员个人自付医疗费给予适当补助，对发生高额医药费用导致生活困难的参保人员，实施特别救助，防止因病致贫、返贫。
提高八项社会保险待遇
一是提高养老金待遇水平。继续实施新一轮的养老金三年连调政策，企业退休人员人均月增150元、达到1350元；二是提高门诊特殊病参保患者待遇水平。合并住院和门诊特殊起付线，参保人员在一个年度内发生住院和门诊特殊病医疗费的，按照就高不就低的原则，只负担一个起付线；三是提高统筹基金最高支付限额。将统筹基金最高支付限额从4.4万元提高到5.5万元； 四是提高参保患者药品报销比例。取消部分乙类药品个人增负比例，减轻老年病、慢性病参保患者的负担；五是扩大医疗保险支付范围，将临床新开展、疗效确切的诊疗项目纳入医保报销范围；六是增加门诊特殊病病种。将癫痫、再生障碍性贫血和慢性血小板减少性紫癜纳入门诊特殊病报销范围；七是提高生育保险待遇。产前检查费限额支付标准提高到300元，分娩定额支付标准提高到1200元；八是提高一至四级在职工伤人员伤残津贴，平均每人每月增加215元。
就业
今年确保新增就业38万人
就业是民生之本。“2009年，本市要把扩大就业作为民心工程的战略任务，提出了确保新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内的工作目标。市委的部署为我们应对金融危机，做好2009年劳动保障工作，指明了方向，锁定了目标，提出了要求。去年年底，我们发布了《关于应对当前经济形势 做好劳动保障有关工作的通知》，实施了稳岗保岗促就业的十项措施。今年将发布《关于进一步减轻困难企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，从八个方面着手，完善和细化十项措施，进一步减轻困难企业负担，稳定就业局势。”孔长起说。

来源： 人民网