日前发布的2009年上海市政府第一份文件《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》提出，将把衡量促进创业工作的四项主要指标，列入各区县年度工作考核的范围。
这四项指标分别为：创业资金的投入，创业扶持政策的落实，创业服务的质量和创业带动就业的效果。上海将通过这一工作考核制度，积极推动促进创业带动就业工作在各区域内扎实有效开展。
文件提出，创业是就业之源，各区县、各有关部门要通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多有创业意愿和创业能力的劳动者自主创业，并带动更多劳动者就业。
根据上述要求，上海将切实加强组织领导，形成全社会支持创业的合力。具体安排包括：建立健全促进就业联席会议制度，建立由当地人力资源社会保障、经济、教育、财政、金融、税务、工商等部门共同参加、分工负责、协调配合的促进创业工作小组，重点加强对创业工作的研究和协调，协作推进和落实各项促进创业带动就业的扶持政策。
文件提出，各区县要依托公共就业服务体系，建立健全创业指导服务机构，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担起创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。
文件要求，为加强对当地创业活动的融资支持、改善融资环境，有条件的区县要通过财政出资设立专项资金，或整合现有各类扶持创业资金（基金），用于小额贷款担保、贷款贴息等融资支持。
上海市政府还提出，实施“鼓励创业带动就业三年行动计划”，力争用3年时间帮助3万人成功创业，并通过创业带动20万人就业。

来源：新华网