济南市劳动和社会保障局今天宣布，经市政府同意，市劳动保障局与市财政局、市国税局、市地税局联合出台政策，该市将实施允许困难企业缓缴社保费、阶段性降低两项社保费、使用失业保险基金稳定就业岗位等9项举措，减轻企业负担，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员。这些政策实施到位后，可为企业阶段性减收各种费用1.4亿元，缓缴各种费用3.8亿元，稳定10万余个困难企业职工就业岗位。
缓缴社会保险费
在确保该市社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴社会保险费。困难企业社会保险费缓缴执行期为2009年之内，期限最长不超过6个月。经批准缓缴社会保险费期间，企业应当继续按月申报应缴纳的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
降低两项社保费
根据该市社会保险基金的收支和结余情况，在2009年之内除不得擅自降低基本养老保险费率外，适当降低城镇职工失业保险、生育保险缴费费率，期限为6个月。一是降低失业保险缴费费率。企业和职工个人的失业保险缴费费率分别下调50%。二是降低生育保险缴费费率。生育保险缴费费率下调0.2个百分点。
延长缴费基数调整过渡期
为缓解灵活就业人员缴费基数高、缴费压力大的问题，报经省政府批准后，对参加济南市企业职工基本养老保险的灵活就业人员和无雇工的城镇个体工商户，在2009缴费年度内，允许其按照我市2008年度在岗职工月平均工资的60%至300%范围选择月缴费基数。
失业保险基金支付社保补贴
根据该市失业保险基金结余情况，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，可通过开展扩大失业保险基金使用范围试点，使用失业保险基金支付社会保险补贴或者岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照我市就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照济南市失业保险金标准确定。
就业专项资金予以培训补贴
鼓励企业采取各种方式稳定职工队伍。困难企业开展职工在岗培训，要确定培训内容，拟定培训目标，制定具体培训计划和大纲，编制经费预算，报市劳动保障部门、财政部门备案。培训后经鉴定合格的，所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分在严格标准和程序的前提下，经市劳动保障部门、财政部门审核同意后，由就业专项资金予以一次性培训补贴。
引导企业尽量不裁员
采取积极措施稳定就业局势。一是引导企业尽量不裁员。企业生产任务不足，可采取轮岗作业、待岗培训等方式，减少工作时间，增加作业班次。生产经营困难经济效益下降的企业，经企业职工代表大会讨论通过，可以适当降低职工工资；特别困难的企业，也可以按最低工资标准支付工资。停产、半停产企业的待岗人员，经平等协商后可以按不低于最低工资的70%发放生活费。待经济效益好转后再及时恢复或提高工资标准。二是企业采取多种措施后仍然需要裁员的，一次性裁员40人以上的应事先通知当地劳动保障行政部门；一次性裁员20人以上，或虽然不足20人但占职工人数的10%以上的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况。三是企业规模裁员解除职工劳动合同的，应按照《劳动合同法》的有关规定向劳动者支付经济补偿金。
小额担保贷款可二次申办
加强就业服务促就业。一是扩大小额担保贷款发放对象的范围，适当提高小额担保贷款额度，对创业获得小额担保贷款还贷信誉良好的，可申办第二次小额担保贷款。二是组织实施“千人创业带动万人就业”计划。对符合条件的创业者给予创业培训补贴。将大中专学校毕业生、复退军人、被征地农民等群体纳入创业培训补贴范围。
加强就业援助
建立健全“双零家庭”动态消零长效机制，确保“双零家庭”至少有一人实现稳定就业。积极开发公益性岗位，对符合公益性岗位条件，招用经认定的就业困难人员，采用定额方式给予岗位补贴和社会保险补贴，最长期限不超过3年。
严格界定“困难企业”
此次政策中所指“困难企业”，须同时符合以下几个条件：受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的，生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的(国家限制的行业和企业除外)，已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。
来源：济南日报