在就业压力陡然加大之时，“创业”成了人们眼中的减压良策。上海本土的创业土壤如何，又有多大的扶持空间？市政协文史资料委员会将“上海市民价值观演变情况调研”列为2008年调研课题，并成立课题组进行调研，其中对于创业形成的一系列调研结果及讨论尤为引人关注。

择业求稳心态过重 认为“创业是理想职业选择”者仅11.7%

市政协文史委课题组在调研中发现，上海市民创业的积极性并不高，求稳意识较重。被调查者对职业满意度的诸多因素中，“稳定程度”满意度为40.6%，排序第三；被调查者择业考虑的诸多因素中，“稳定程度”为15.5%，排序第二。仅有11.7%的被调查者认为“通过自主创业成为企业家是一个理想的职业选择”，只有11.6%的被调查者认为“成功创业人士比一家大中型企业的职业经理人拥有更高的社会地位”。

对创业抱有消极态度的人不在少数：有30.6%的被调查者认为“虽然我不是很富裕，但是我对自己目前的经济状况比较满意”，有29%的被调查者认为“现代社会是科学与技术的时代，我没有掌握先进的科学与技术，所以我不可能创业成功”，有26%的被调查者认为“我自己就是给别人打工的命，没有能力创业”，有17.4%的被调查者认为“我现在生活得很好，没有必要去创业奋斗”。

大部分市民害怕承担创业风险，这成为制约市民创业的关键因素。调查显示，有60.5%的被调查者认为“创业的风险太大，我目前的状况不允许我去冒风险”，有46.7%的被调查者认为“如果我创业失败，我的家庭生活将非常艰难，所以我宁可过普通人的生活，也不愿意去冒风险去创业”，有22.4%的被调查者认为“如果我创业失败，我会被家人、同事、朋友笑话”。调研显示，在创业观上：年龄越低，创业意识越薄弱；学历越高，收入越高，创业观念越不足。

缺乏积极正确创业观 三方面因素阻碍年轻一代居民创业

沪上创业热情不足，课题组指出这与上海年轻一代居民缺乏积极正确的创业观念，软环境尚待改善，压抑海归人员创业积极性有关。

年轻一代创业意识激情有余，理性不足

课题组通过调研发现，上海居民中的年轻一代，尤其是尚未工作的青年，在社会舆论的鼓励和倡导下，对待创业充满激情，希望通过创业的形式，来实现自我价值，但是他们大多数对于创业的计划和准备明显不足，仅仅停留在创业想法或者创业冲动的阶段，缺乏对创业进行理性思考。

受访的大学生反映，感觉社会舆论都在鼓励创业，在学校完全没有创业想法的人几乎没有，但是大家都只有创业的冲动和想法，真正去理性思考创业的人相对来说却很少。

课题组座谈结论与问卷调查结论一致：年龄越低，创业意识越薄弱；学历越高，创业观念越不足。

　　优越的生活条件挫伤创业积极性

在调研中课题组发现，优越的生活环境造成了上海居民中年轻一代“小职员”思想严重，养成了“宁当白领，不做头领”的职业惰性。与新上海人相比，老上海居民的生活环境相较优越，至少没有严重的买房压力，另外，由于上海城市发展较快，社会保障水平较高，老上海居民中年轻一代的家庭负担和养老成本相对较轻，他们及其同辈群体一直生活在优厚的生活环境中。原本是相较优越的生活环境却成为一把双刃剑，深深刺伤了老上海居民中年轻一代的创业动力。一位受访大学毕业生说：“我现在没有创业的愿望，以后也没有创业的愿望。因为我觉得我现在和将来没有创业的必要，我现在的家庭生活条件比较好，以后应该也不会很差，所以我没有必要创业。我觉得我应该享受生活。”一些女大学生反映：“在职业观上，大学生的‘白领’意识比较强，特别是上海的女孩子，因为从小家庭的影响，比如奶奶就一直对我们说白领很好，长大了你也要当白领。所以一些人有极端的想法，即使在家待业，也不愿意从事其他的非白领的工作。

行政效能不高阻碍“海归”创业

“海派”文化成为上海吸引“海归派”的最重要因素，但在许多“海归”看来“海派”文化的社会融入性需进一步提高。留学归国人员认为“海派”文化虽然比较规范，体现上海社会的层次性，但“海派”文化还需要进一步强化其对外来者的融入。

此外，还有部分留学归国人员反映：少数政府相关部门的行政不作为挫伤了“海归”的创业热情，具体表现在：行政领导害怕承担责任，“有政策，没细则；有细则，无落实”，“政策是印在纸上，挂在墙上，没有落实到我们身上的”，行政效率低下等。

为大学生描绘创业“蓝图” 市政协课题组为 “温热”沪上创业氛围支招

课题组认为：上海市民创业理想正逐步消失，创业激情正逐步减退。“理想缺失”与“激情减退”的内因是：上海市民缺乏创业动力，“宁当白领，不做头领”的职业惰性和职业求稳心态在起作用。要解决这些问题，从长远看，需要在家庭、学校、社区、社会中宣传创业理想信念，从小增强创业理想、激发创业激情。从当前看，一是政府以创业基金等形式为市民创业提供资助，为市民描绘创业“蓝图”，激发市民创业理想与激情；二是鼓励以团队的形式创业，利用团队成员的优势互补，解决“理想缺失”与“激情淡薄”问题。同时，课题组也为“温热”沪上的创业氛围作出了初步设想。

树立多元化创业观念

在传统思想中，所谓创业就是一人或多人联合出资，兴办企业或公司。这样的创业思维具有很大的狭隘性，因为在现代社会中，不仅仅劳动、资本是社会的生产要素，技术、管理与劳动、资本同样重要，因此，仅仅把创业定义在资金联合上具有很大的局限。课题组认为应该把技术、管理入股同样看作是创业的重要方式，形成新型创业观念。从这个意义上讲，由企业家提供资金，搭建平台，劳动者以劳动、技术、管理入股，整合资金（企业家）、劳动、技术、管理（劳动者）四个资源，共同创业，实现互利互惠，这是现代社会中的一种新型创业方式与手段。在做好本职工作的同时，在产品设计、工艺流程、操作技术等方面有所创新、有所发明，甚至有创新专利，这也是一种创业之路，是在本职岗位上的创业之路。而且，这是大多数劳动者所走的创业之路。

培育创业教育体系

课题组认为，应该培育创业教育体系，选择合适的创业人群，提供全方位、多层次的创业指导。在现有促进创业的政策中，往往把应届大学毕业生创业看作是促进社会创业体系的重要一部分。但是，实践证明，对应届大学毕业生创业的做法既要鼓励，更要关心和引导，引导他们选择合适的产业、合适的途径创业。同时，要引导大部分应届大学毕业生树立“先就业、再择业（包括创业）”的观念，平静面对现实。在调研中，很多市民认为：创业是一个极具风险的过程，不仅仅需要资金、技术，更重要的还需要社会经验和社会人脉。据上海市大学生科技创业基金会统计，2006年至今，基金会已投资的293家大学生企业中，有稳定销售收入、利润与一定发展前景的企业约有50家，不足总数的19%，但这些企业距社会风险投资和产业资本的标准，仍有很大距离。因此，准备自主创业的应届大学毕业生要仔细分析自己的条件，慎重选择合适的行业与途径。

创业服务应分层次展开

课题组在调研中指出，创业只是少部分人的行为，不会一蹴而就，不可能要求全体市民都去创业；有创业想法已经很难，而把创业想法切实转化为创业行为则更难。囿于个人条件的限制，每个人的创业方式不一样，因此创业典型应有针对性地选择，针对不同的市民群体应该选择不同的创业典型，创业典型应切合实际，不应被拔得太高或压得太低。

在促进创业的举措上，政府更应把鼓励的重心放在具有一定工作经验的社会青年上，尤其是要鼓励那些年轻、高收入、高学历的社会青年走创业之路。据资料显示，2004年，由部分媒体推出的创业问卷调查结果公布，受访网民主张“大学一毕业”和在“大学期间”创业的，比例分别只有4.19%和2.42%；关于最佳创业期，有63.67%的人认可在毕业后工作3-5年。同时，要构建从资金帮扶、专家指导、信息提供等全方位、多层次的创业指导体系，帮助和指导青年创业。

同时，建立灵活多变的创业服务体系，扶持市民创业行为。建议成立“上海市民创业实施工程”，为有优秀创业计划的市民提供实施服务；成立“上海市民创业服务中心”，为有创业意愿的市民提供创业培训；建立科学、合理的行政问责制，遏制行政不作为，为市民创业营造良好的政策环境。