美国总统奥巴马（前右）、法国总统萨科齐（前左）等出席八国集团首脑会议。新华社发

八国重提 年温室气体减半

八国集团领导人8日在意大利中部城市拉奎拉举行会议，重提至2050年将全球温室气体排放量减半的老话。但在这一长期目标之外，他们没有为中期减排目标立下“字据”，在减排的基准年份上也未达成共识，还将发展中国家拉入减排框架，引起发展中国家不满。

八国确认气温升幅

不超工业化前2摄氏度

闭口不谈中期目标

八国集团领导人当天在拉奎拉举行峰会首日会议。在会后发表的一份声明中，领导人说，应对全球气候变化需要全球努力，八国集团成员愿同所有国家一道，至2050年使全球温室气体排放量至少减少50%。

声明同时说，到2050年，发达国家温室气体排放总量应在1990年或其后某一年的基础上减少80%以上。

八国集团领导人首次确认，全球平均气温升幅不应超过工业化前2摄氏度。

研究人员警告说，如果不控制温室气体排放，全球气温持续升高，将会引发严重环境灾难，尤其是农业，将会遭受严重打击。2摄氏度的目标不能彻底消除变暖威胁，但能极大缓解气候变化带来的压力。此前，美国政府不愿意接受这一指标。

德国总理安格拉·默克尔说：“经过长期努力，八国集团全体成员最终接受了2摄氏度的目标，从美国、日本到欧洲，所有人都将为此努力。”

闭口不谈中期目标

尽管为减排设立了长期目标，但八国集团对具有实际操作价值的中期减排目标却闭口不谈。

除此之外，到2050年温室气体排放量减半实际上是老话重提。在去年日本洞爷湖八国集团峰会上，领导人已经同意，到2050年使全球温室气体排放量减半，但上次遗留的基准年份分歧这次仍未解决。

在洞爷湖峰会上，欧洲联盟主张在1990年排放量基础上减排50%，但美国和日本希望以排放量更高的2005年为基准。这一分歧8日继续存在。

以美国为例，2005年的温室气体排放量比1990年高了23%。

由于《京都议定书》2012年就将到期，全球温室气体减排眼下急需作出安排。鉴于年底将在丹麦哥本哈根举行联合国气候变化大会，这次八国峰会是协调各方立场的一次重要机会。

发展中国家难以接受

尽管是老话重提，但今年的声明依然新意不大，并且暗藏众多玄机。声明掩盖了某些发达国家自身的不足，却将发展中国家拉入减排框架，实质是偏离“共同但有区别的责任原则”而另搞一套。

第一，发达国家在基准年份上的分歧，表明了美国和日本企图对自己“既往不咎”。《联合国气候变化框架公约》规定，包括美国在内的发达国家应在2000年将其温室气体排放降到1990年的水平，《京都议定书》更是对缔约国提出了具体减排要求。但美国和日本2005年的排放水平反而比1990年有大幅上升。如今两国试图将基准年份延后，正是要掩盖自己履行公约和议定书的失败。而在1990年到2005年间减排成效最为显著的欧盟，却并不想让自己的成果“打水漂”。

第二，声明的减排年限不是2020年的中期目标，而是到2050年的远期目标，目的是便于尽快将发展中国家纳入减排框架。声明中所谓的“与其他国家一道”，正是要为发展中国家制定减排指标。《京都议定书》第一阶段减排任务即将于2012年到期，如今迫在眉睫的是制定2012年至2020年的第二阶段减排任务。按照计划，今年年底将在丹麦哥本哈根举行的联合国气候大会的既定任务正是要制定这一减排任务。但是这时发达国家却开始“顾左右而言他”，其意图在于通过远期目标将发展中国家先行纳入减排框架，以便向发展中国家转嫁减排责任，这一企图明显违背“共同但有区别的责任原则”。

第三，发达国家的做法与发展中国家的期望背道而驰。发展中国家坚持，只有在发达国家实现资金和技术转让承诺的前提下，才考虑提出自身的减排指标。《联合国气候变化框架公约》中对发达国家向发展中国家提供充分的资金、技术转让等作出了明确规定，但十几年来发达国家在履行这些义务方面几乎没有什么进展。发展中国家原本期望，在本次八国峰会上发达国家领导人能够就资金和技术转让问题拿出诚意，发达国家言而无信，反提要求，自然让发展中国家难以接受。

对联合国气候大会

不是好兆头

尽管自己不愿设立近期减排目标，但在8日的声明中，八国集团仍呼吁新兴经济体采取可量化的行动，在确定的年份之前集体大幅降低温室气体排放量。

发展中国家不满的原因除了发达国家不愿设立中期减排目标外，还包括它们不愿在绿色技术转让或为这些转让提供资金支持上作出承诺。一些发展中国家表示，在八国集团作出具体中期减排承诺前，自己不会作出类似承诺。预计双方的分歧仍然难以弥合。

绿色和平组织官员辛迪·巴克斯特说，八国集团对减排目标的“注水”对年底的联合国气候大会而言不是一个好兆头。

除此之外，八国集团内部也有分歧。俄罗斯驻八国集团高级代表阿尔卡季·德沃尔科维奇说，2050年前减排80%对俄罗斯不现实，俄方不会牺牲经济发展换减排。(王丰丰 郇公弟)

在8日举行的八国集团峰会上，如何推动世界经济尽快走上复苏之路并努力保证经济复苏的平稳持续，是八国领导人讨论的最主要问题。

提振全球经济信心成拉奎拉主题

八国声明：

各种经济刺激措施不停止

自从2007年年底美国经济“率先”衰退，西方主要经济体相继陷入严重的经济衰退。而在去年7月日本洞爷湖首脑会议上，各主要工业国领导人对世界经济前景的严峻程度估计明显不足。虽然当前有迹象表明西方经济衰退最困难的时期可能已经过去，但最近的经济数据尚难对世界经济已经开始复苏提供足够的证据。

八国首脑在会后发表的声明中也承认，当前世界经济和金融稳定仍面临着“严重危险”，需要进一步采取“帮助”措施。正因为如此，如何提振全球经济信心、刺激消费和企业投资，进而推动经济尽快踏上稳定复苏的道路，成为此次八国集团峰会的重要任务。

八国领导人的第一次会议即工作午餐会讨论的就是全球经济问题，并发出了积极的信号。八国领导人在会后发表的一份声明中强调，在全球经济出现稳定复苏之前，目前已经采取的各种刺激措施不会停止。由于西方经济体为应对70多年来最严重的经济危机采取了多种财政和货币政策措施，包括采取非常规货币政策直接大量增加货币供应量，因此也面临着通货膨胀可能较快上升、财政赤字迅猛增加等长期经济危险。面对日益增多的批评言论，八国集团重申坚决执行已有经济刺激计划的立场，有利于坚定人们对经济前景的信心。

八国领导人还强调努力推动多哈回合谈判取得进展。他们在声明中表示，反对各种形式的贸易保护主义，并且承诺要迅速结束多哈回合贸易谈判，达成广泛和平衡的协议。随着经济全球化的发展，世界贸易增长在国际经济活动中所起的作用越来越大，反之全球贸易下降对经济的不利影响也越来越严重。因此，积极推动全球贸易谈判取得突破，对于提振全球经济信心和促进经济及贸易复苏都具有重要意义。

五国宣言：

必须加强全球宏观政策协调

中国、巴西、印度、墨西哥和南非五个发展中国家的领导人或其代表8日在八国集团峰会召开之际举行会议，就全球经济和金融、气候变化、世界粮食和减贫以及世界贸易等多方面问题进行了讨论。会后发表的政治宣言强调，必须立即在全球范围内加强宏观政策协调，采取强有力的经济刺激措施，恢复市场信心，稳定金融市场，促进世界经济增长。宣言特别强调，发达国家在这方面应承担主要责任。

发展中五国表示，将继续坚持全面性、均衡性和实效性的原则，推动国际金融体系改革，以建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。五国将作出努力以根本解决发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性不足问题。为此，五国将与世界其他国家领导人加强合作。

宣言说，国际社会所有成员应抵制贸易保护主义，不为投资或产品及服务贸易设置新的壁垒，不采取与世界贸易组织规则不符的贸易措施。五国承诺推动世界贸易组织多哈回合谈判早日取得平衡和有雄心的成果，而发展中国家的需要及利益应置于多哈回合谈判的核心地位。

发展中五国重申致力于落实联合国千年发展目标，并为在全球范围内实现减贫、推动社会发展和公平作出贡献。五国敦促发达国家尽快兑现官方发展援助占其国民收入0.7%的承诺。

与此同时，发展中五国在一份专门就贸易问题发表的宣言中说，多哈回合谈判必须实现发展中国家的产品和服务在发达国家市场真正和进一步的准入，同时确保取得发达国家消除出口补贴和减少大量扭曲贸易的补贴等有实际意义的成果。 (王振华 张碧弘 陈文仙)

八国集团

敦促伊朗重回谈判桌

在8日晚发表的声明中，八国集团领导人敦促伊朗重回谈判桌，寻求通过外交手段解决核问题。

八国集团领导人在意大利中部城市拉奎拉举行会晤后发表声明说，八国集团仍致力于通过外交手段解决伊朗核问题，并希望伊朗能够抓住机会，接受外交努力，寻求谈判解决核问题。

声明还说，八国集团领导人将于今年9月联合国大会期间再次评估伊朗核问题。

法国总统萨科齐在会后举行的新闻发布会上警告说，如果伊朗核问题在今年9月仍无起色，八国集团将会采取进一步行动。

美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国4月曾发表联合声明，邀请伊朗就其核计划等问题进行直接谈判。伊朗随后曾表示愿就核问题展开建设性对话，但仍将继续推行自己的核计划。

八国集团由美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本和俄罗斯组成，成员国首脑会议每年举行一次。八国集团成员国人口约8.8亿，约占世界人口的14%，八国国内生产总值约占世界总量的65%，2008年达到33.9万亿美元。(记者 尚军)