中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文 （王锐 摄）

中国网4日讯 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，在介绍我国社会主义新农村建设的成就等方面情况时表示，征地问题确实是属于城乡关系的焦点问题，征地制度也在随着经济社会发展阶段的变化也会发生一些重大变化。

陈锡文指出，有些地方出现征地之后对农民保障不够，实际是指两个方面：

一是法律规定的补偿标准，没有及时足额发给农民；二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系，这就引起比较大的矛盾。针对存在的问题，党中央、国务院是非常重视的，当前正在从两个方面进一步改善征地制度，一是通过职能部门加强督查，要保证农民被征地之后及时足额得到补偿，要严肃处理各类违规违法征地现象。

另一方面，要抓紧推进征地制度的改革，总的方向是缩小征地范围，提高补偿标准。去年10月召开的十七届三中全会所做的决定已经提出了一个原则性的方向，文件要求，在城镇建设的规划区以外，如果是非公益性的项目用地，得到批准之后这部分土地可以不向农民征用，让农民可以以多种方式参与这个项目的开发和经营。

陈锡文说，可以采取出租等方式，土地的性质就不改变了，这是目前改革要迈出的第一步，有关部门正在按照这个决定修改有关法律，制定有关政策。之所以限定的范围现在是在城镇建设规划区以外，以及非公益性项目可以探索这方面的改革，由于《宪法》总则规定，城市的土地属于国家所有，所以凡是用来搞城市建设的土地目前还得征用。《宪法》规定，因为社会公共利益的需要可以依法征收土地，所以这次改革的范围确定在城市规划区以外和非公益性项目。随着经济社会的不断发展，法律法规适应新的形势也要做出相应的调整，这是我们现在改革迈出的第一步。这部分的改革在有关部门制定实施条例之后就可以进行。