驻阿富汗美军4日凌晨派出战机，炸毁了两部遭塔利班扣押的油料车。爆炸引发的冲天大火造成90人死亡，其中包括许多前往现场取油的阿富汗平民。（图片来源：人民网）

奥巴马总统上台以后，宣称要改变其前任小布什的反恐政策，并公布了所谓的反恐新战略，内容主要是以下几点：第一，放弃“全球反恐战争”提法，不再把反恐置于安全战略的优先地位并予以全面铺开，而是在特定的地区，以有限的力量，进行“必要”的军事行动；第二，不再公然把反恐矛头指向伊斯兰世界，而是努力改善美国在伊斯兰世界的形象，争取它们的理解和支持；第三，将反恐重心由伊拉克转移到阿富汗，决定从伊拉克撤军并增兵阿富汗；第四，实施“双轨”战略，在军事清剿的同时，“综合运用政治、经济和社会力量消除恐怖主义产生的土壤”；最后，争取尽可能多的国家支持，不再热衷于单边主义。但是有两点必须明确，反恐是为美全球霸权战略服务，这点没变；实行双重标准，也丝毫没有变，美国一面将一些反美势力列为恐怖组织，同时又继续支持可以用来牵制他国的恐怖组织。

为落实反恐重心的转移，今年3月，奥巴马政府制定了“阿富汗—巴基斯坦新战略”，新战略的核心目标是“破坏、瓦解、最终击败基地组织及其极端主义同伙———塔利班”。对于塔利班武装，既要进行军事打击，也要争取其中的温和派。美国在大幅增兵阿富汗的同时，也大力培训阿军警，并计划向阿富汗提供28亿美元来发展经济和“提供人民赖以生存的服务”。在战术上，驻阿美军借鉴驻伊拉克美军后期的经验，军事行动目标从杀伤塔利班武装转变为保护阿富汗平民安全。美军努力密切与部落长老的联系，改善形象，争取民心。美军还要切断鸦片走私渠道，以断绝塔利班财源。

美国反恐新战略是在布什政府反恐政策失败的基础上总结出来的，本应更加有效。然而，时过半年，阿富汗局势仍未好转。塔利班已占据阿富汗半壁江山，在54%的国土有永久性存在，另在38%的地区活动频繁。7月初，美军的“利剑攻势”一改往日执行任务后撤回营地的做法，长期驻守在塔利班活动地区。这一改变使得美军深感兵力不足，同时伤亡增多。伤亡增多不仅影响美军士气，还会影响国内民意。民调显示，57%的美国人反对阿富汗战争。于是为了减少伤亡，驻阿联军经常动用空军轰炸，但多次误伤阿平民，又引起阿民众的强烈愤怒。与塔利班温和派谈判，迄今也无实质性进展。美军占领阿富汗8年，阿富汗三分之一的人口生活在赤贫线下，失业率高达40%，重建步履维艰。香港凤凰卫视近期报道，一些阿富汗人怀念塔利班执政时期，认为当时至少安全能得到保障。驻阿富汗美军最高指挥官麦克里斯特尔也不得不承认，塔利班武装“占了上风”，逐步扩大其势力范围，从先前的南部省份威胁到北部和西部人口密集地区。今年8月，奥巴马总统宣称，阿富汗战争“不会很快结束”，“对美国来说这不是可以选择的战争”。

布什总统发动伊拉克战争，名为反恐，实为推行霸权主义。奥巴马将反恐重心移至阿富汗，同样是出于地缘战略的考量：威慑伊朗、进军中亚、控制能源通道、阻遏新兴大国崛起。布什的伊拉克政策得不偿失已是公认，奥巴马的反恐新战略又将得到什么样的结果，人们拭目以待。 （中国国际问题研究基金会理事 安惠侯 ）