据新华社北京10月28日电 十一届全国人大常委会第十一次会议28日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。审议最高人民法院关于加强民事执行工作、维护法制权威和司法公正情况的报告和最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作、促进依法行政和公正司法情况的报告，审议国务院关于今年中央政府投资安排及实施情况的报告、全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。
吴邦国委员长出席会议。会议由陈昌智副委员长主持。
最高人民法院院长王胜俊向会议报告了最高人民法院关于加强民事执行工作、维护法制权威和司法公正情况。2005年至今年上半年，全国法院共执结各类案件1150万余件，执结标的金额19106亿元。
王胜俊说，近年来，执行工作虽然取得明显成效，但从总体上看，执行难问题仍未从根本上得到解决。各级人民法院要进一步提高执行队伍的政治、业务素质，进一步加强执行队伍的反腐倡廉建设，进一步改进执行人员的工作作风，进一步规范执行工作，进一步深化执行制度和机制创新等，确保公正司法，切实维护社会公平正义，努力开创执行工作新局面。
最高人民检察院检察长曹建明向会议报告了最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作、促进依法行政和公正司法情况。他说，2005年以来，检察机关认真履行职责，依法查办和积极预防渎职侵权犯罪，截至今年6月，共立案侦查渎职侵权犯罪案件31202件38754人，已侦结提起公诉17943件23308人，为国家和集体挽回经济损失197.4亿元。
针对渎职侵权检察工作中存在的一些问题和困难，曹建明表示，全国检察机关要提高思想认识，增强工作责任感和自觉性；突出工作重点，加大查办和预防渎职侵权犯罪力度；推进改革创新，进一步完善渎职侵权检察工作机制；狠抓队伍建设，提高整体素质和反渎职侵权能力；坚持多措并举，积极营造良好的执法环境。
受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平向会议报告了今年中央政府投资安排及实施情况。他说，经十一届全国人大二次会议审议批准，今年中央政府投资总额为9080亿元，其中新增中央政府投资4875亿元。经过各地区各部门的积极努力，中央政府投资项目进展顺利，管理不断加强，资金使用比较规范，项目建设在确保工程质量和施工安全的前提下加快推进。截至8月底，已下达中央政府投资7170亿元，占今年投资总额的79%。
为深入贯彻中央关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性，今年5月底至8月初，全国人大常委会组成四个专题调研组，对部分重大公共投资项目进行了专题调研。全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表专题调研组向会议作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。
石秀诗说，总的看，重大公共投资项目的实施，在拉动经济、改善民生等方面，发挥了重要而积极的作用。调研组也发现有些地方的公共投资建设存在一些困难和问题：规划不够扎实，准备不够充分；地方财力紧张，落实配套困难；政策不够协调，执行不够严格；责任不够清晰，机制不够健全；进展不够平衡，进度比较缓慢等。针对这些问题，调研组提出五点建议：一是把握投资方向，优化投资结构；二是落实配套资金，完善政策措施；三是落实工作责任，确保建设成效；四是深化体制改革，健全机制保障；五是加快立法步伐，健全法制体系。
高检加强渎职侵权检察报告
查办民生领域渎职案
打击黑恶势力“保护伞”
陈良宇受贿、滥用职权违规使用社保基金案，郑筱庾受贿、玩忽职守导致药品市场管理混乱案……近年来，最高人民检察院直接查办或督办了一批重特大渎职犯罪案件，促进党和国家保障和改善民生各项政策措施的落实。
最高人民检察院检察长曹建明28日向全国人大常委会报告关于加强渎职侵权检察工作、促进依法行政和公正司法的情况时说，检察机关围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力查办民生领域渎职犯罪案件。
这些案件包括：发生在安全生产、医疗卫生、征地拆迁、社会保障、企业改制、抢险救灾、就业就学等民生领域的渎职犯罪案件，国家机关工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件，以及其他发生在群众身边、侵害群众切身利益的案件。 (记者 邹伟 黄小希)
重大公共投资项目调研报告
全国保障住房建设进度缓慢
到8月底投资完成率不到1/4
记者从全国人大常委会的一份权威报告中获悉，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至8月底仅完成投资的394.9亿元，完成率为23.6%。
10月28日，全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组，向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告。
调研报告指出，各级党委、政府把实施重大公共投资项目建设作为扩大内需、调整结构、改善民生、促进经济平稳较快发展的基础性工作，强化责任，积极推进，取得了阶段性成效，但项目进展不够平衡。
报告指出，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入1676亿元，其中，中央投入493亿元，占29.4%；地方配套1183亿元，占70.6%，落实困难。截至8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。 (记者 邹声文 周婷玉)
中央政府投资报告
落实中央投资有严重问题的
将核减、收回或暂停投资
国家发改委主任张平28日说，国务院有关部门将严格各项管理制度，加大监督检查力度，对那些存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的，将采取核减、收回或暂停安排中央政府投资等惩戒措施。
张平说，中央检查组今年已经开展的两轮检查和审计署的审计结果表明，尚未发现中央投资用于“两高一资”和产能过剩、楼堂馆所项目，尚未发现重大违法违规问题。
张平指出，在坚定不移地落实中央扩大内需政策措施的同时，我们也清醒地认识到，目前在中央政府投资管理方面仍存在一些亟待解决的问题，其突出表现是：个别地方为了多争取中央补助资金，没有充分考虑当地政府承受能力，编制的建设规划过大、任务过重，部分地方配套资金的筹措仍困难较大，没有集中力量保重点，影响了中央政府投资项目配套资金的落实。 (记者谭浩 吴晶晶)
高法民事执行报告
执行领域腐败现象较严重
最高人民法院院长王胜俊28日向十一届全国人大常委会第十一次会议作关于加强民事执行工作、维护法制权威和司法公正情况的报告时指出，执行领域存在的消极腐败现象较为严重。
王胜俊说，司法不廉已经成为人民群众普遍关注、反映强烈、深恶痛绝的问题，而执行领域存在的消极腐败现象在司法不廉中占较大比例。一些执行人员对自己要求不严，吃请受礼，办“人情案、关系案、金钱案”。有的把审判权、执行权当作谋取私利的工具，搞权钱交易，严重败坏了人民法院的形象。个别法院执行部门窝案、串案问题严重，涉案金额巨大，社会影响极坏。(记者 王飞 王茜)
来源：北京日报