虽然受到国际金融危机的影响，山东省即墨市今年不但经受住了中小企业开工不足、劳动密集型产业投资萎缩等考验，实现了经济持续稳定增长，更为可贵的是，今年全市新增就业人员3.6万人，二、三产业从业人员达到67.7万人，目前即墨市城镇登记失业率小于1%，连续三年实现了城乡充分就业。
即墨市何以能做到这一点？即墨市委书记郑明辉说：“去年以来，我们始终把统筹城乡充分就业作为保障和改善民生的出发点，采取政策引导、服务扶持等措施大力实施创业带动就业。”
好政策激活创业意愿
“作为一个土生土长的农村农民，自己创业当老板，以前想都没想过，但我赶上了好政策，实现了创业意愿。”即墨市通济街道农民韩德信激动地说。
韩德信曾在广东一家服装厂打工，去年底受国际金融危机的影响，企业效益不佳，他只好返乡重新当起了农民。当他在家为今后的工作一筹莫展的时候，一纸文件改变了他的人生轨迹。
这份文件就是今年即墨市出台的《即墨市创建创业型城市实施方案》，文件针对高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工、被征地农民等七类人员推出了一系列创业优惠，建立起一整套创业扶持政策体系，从政策扶持、创业培训、创业服务等多方面进行完善和突破，为创业者提供强有力的政策支持。
难掩心中激动，面对如此难得的机遇，韩德信的创业激情瞬间被点燃，何不自己开个服装加工厂？韩德信的想法很快得到当地劳动部门工作人员的支持。在各方的扶持下，韩德信投资8万元的德信纺织服装不到一个月就办起来了。如今创业已过去半年，服装厂不但收回了成本，还发展成了拥有9名工人的小厂，韩德信高兴地说：“现在经济已经回暖，我这生意也不错，下一步我还想多招点工人，扩大生产。”
创业带动了就业。统计数据显示，今年即墨市新增创业人员4500多人，带动了1.8万人就业。同样住在通济街道的农民李毅就是在韩德信创业带动下实现就业的。今年5月份，常年在外打工的李毅因家庭原因返乡，在家赋闲两个星期后他去劳动部门进行了失业人员登记，很快劳动就业服务办公室就给他送来了很多招工信息，他到韩德信的服装厂应聘成功。经过培训，返乡一个月的李毅就在家门口实现重新就业。“现在我每个月都有固定收入，还能照顾家里，多亏了政策好啊！”对现在的生活，李毅很知足。
针对性服务搭起创业平台
创业是一项系统工程，围绕破解创业难，即墨市制定落实了一系列力度大、针对性强的举措，给予创业者必要的支持和帮助。
“只要有创业意愿的，报名后都可以免费接受创业培训，创业后免费接受专家一对一指导和不少于一年的跟踪服务。”即墨市劳动和社会保障局有关负责人介绍，即墨市建立了免费创业指导讲座制度，聘请创业专家讲述创业知识，每周一讲，同时还组织建立了创业培训基地。到目前为止，全市已培训创业人员3000余人，实现创业1500多人。
华山镇大学毕业生刘祖磊来到当地的创业服务中心，抱着试试的心态参加了SYB(创办你的企业)创业培训。“我有创业的想法，但具体干啥心里没谱。”培训当天服务中心就推出50多个项目，指导专家详细讲解后让大家选择，他选择了服装销售，指导老师从调查顾客需求、价格决策、促销方法、申请贷款等多个方面对他进行培训，并对他的创业计划的每个环节进行逐一点评。“帮助真是太大了。”培训结束不久，他的祖磊服装店就在该市于即墨服装市场设立的创业基地开业了。
资金问题是不少人难圆创业梦的重要原因，对此，即墨市除了按国家规定放宽市场准入外，还推出了“零成本”创业政策，创业不受资金额限制，同时试营业期间免收各项行政事业型收费。对登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工创业的，给予每人一次性4000元的扶持金，租赁摊位的按每人每月200元标准给予2年的租金补贴；对登记失业人员、高校毕业生、被征地农民等七类人员创业的，政府给予5—20万元的小额担保贷款，对从事微利项目的，全额贷款贴息。
“只要按时还贷，贷款由政府进行贴息，这对我们创业者的帮助太大了。”万利汽车装饰材料公司负责人黄宝英最近刚刚获得了20万元的小额贴息贷款。黄宝英的公司现有员工19人，生产已经逐渐走上正轨。“我早就想把公司门前的门头房装饰起来，开个汽车装潢美容店，自己公司的产品可以在这销售。以前是被自身资金不足卡住了，有了这笔贷款后，再招几个员工，汽车装潢店就可以开起来了。”
据统计，今年以来，即墨市为扶持创业设立了1092万元的专项资金，发放小额担保贷款和贴息贷款6243万元。

来源： 中国经济网