朱之鑫 国家发改委副主任

　　党和国家高度重视目前存在的收入差距扩大的趋势，并且已经采取一系列措施解决问题。改革开放以来，随着中国经济社会的发展，人民群众的收入水平都有了不同程度的提高。刚刚过去的十一黄金周，全国外出旅游人数达到1.46亿人次，实现旅游收入624亿元，这从一个侧面说明了广大群众的收入水平和生活水平有了明显提高。在总体收入水平提高和生活改善的同时，城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入增长确实有快有慢，出现了收入差距扩大的趋势。这个问题如果任其发展，将影响生产力的发展，影响社会稳定。

　　产生这些问题的原因有很多。有城乡差距的历史原因，也有收入分配体制不够完善的原因。国际经验表明，在工业化、城镇化加快的某一个历史阶段，往往会出现收入差距拉大的问题。从性质上来说，中国居民收入分配存在的问题是在共同富裕道路上的差距，是前进中的问题，是成长中的烦恼。

　　为了解决收入差距扩大的问题，国家已经采取了一系列措施。国家这几年加大了对“三农”的支持力度，防止城乡差距进一步扩大。为了缩小东西部地区间的差距，国家加大了对西部地区的投入，加大了对西部基础设施建设的支持力度。对于一部分收入过低的群众，国家已经建立起城乡最低生活保障制度。同时，为了调节不同收入群体的收入，中国政府也加大了个人所得税的征收力度。

　　进一步解决收入分配问题需要“三靠”：第一靠发展，落实科学发展观，实现又好又快发展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革，其中最重要的就是要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。第三靠调节，就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。

　　三农 统筹城乡发展的政策体系正在形成

　　陈锡文 十七大代表，中央财经领导小组办公室副主任

　　近年来在一系列支农惠农政策的促进下，中国粮食稳步增产、农民持续增收。更重要的是，一个符合统筹城乡发展要求的新的农村政策体系正在形成之中，这一新的农村政策体系包括：——取消只针对农业和农民的四项税收和其他负担。与1999年相比，2006年一共减轻农民负担1250亿元。

　　——对农民实行多项生产性直接补贴。2006年补贴309.5亿元，2007年的补贴科目和金额将继续增加。

　　——加大了对农村基础设施建设的投入，加快解决农村人口饮水安全问题，发展农业水利、农村交通、电力和沼气。

　　——大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，政府新增的这方面事业经费主要用于农村。

　　——在全国范围普遍建立农村最低生活保障制度，着力保障农村贫困人口和农民工等特殊人群的权益。

　　中国农村经济社会发展水平还比较低，城乡发展差距较大，需要进一步完善支农惠农政策、促进形成城乡一体化发展新格局。今后将采取更强有力的措施促进农民收入持续增长、农民生产生活条件继续改善、农村社会事业更好发展。

　　住房 中国政府有能力解决好房价上涨

　　仇保兴 十七大代表、建设部副部长

　　对于房价趋高的问题，中国政府制定了许多措施，我们有能力解决好这个问题。最近一段时间，中国的房价上涨得比较快，这是一个事实。要调控房价，应该分两个部分。首先，要保证有效供给，对低收入人群提供足够的房源和采取有效的措施。

　　其次，要利用各种宏观调控工具来调控房价。预计在今年、明年、后年这3年内，廉租房和经济适用房的投资将呈翻番的趋势。

　　中国政府为解决低收入人群的住房问题，采取了四个方面的措施：——建立健全廉租房制度。截至去年底，在廉租房制度上的投入已经达到了71亿元人民币，解决了30万户低保人群的住房问题。今年的力度将进一步加大。国务院要求，今年底，对低保家庭中的住房困难户，基本做到应保尽保。

　　——提供经济适用房，每年大约有1.5亿平方米经济适用房投入使用，到现在为止，已经解决了1600多万户城市低收入群体的住房问题。

　　——建立了住房公积金制度。到现在为止，一共累计归集了14000多亿元人民币的公积金，已经向交存职工发放个人住房贷款近8000亿元，4000多亿元被职工提取用于买房，4000多万职工的住房问题通过公积金制度得到改善。

　　——推进棚户区改造，全国大概有集中成片棚户区1.5亿平方米。这项工作正在加快推进。

　　医疗 改革的总体框架已经确定

　　高强 卫生部党组书记、副部长

　　经过一年多的工作，医药卫生体制改革的部际协调小组已经取得很大成效，现在已经制定出一个医药卫生体制改革的基本思路和总体框架。最近要广泛征求社会各方面的意见，使我们制定的总体方案能够更加完善，更加适应人民群众的需求。

　　国务院成立的关于医药卫生体制改革的部际协调小组已经工作了一年多的时间。在这项改革方案的制定中，坚持以人为本，把维护城乡居民的健康放在第一位；坚决维护医疗卫生服务的公益性质，使医疗卫生机构和广大医疗卫生人员能够全心全意地为人民健康服务；坚持政府主导与发挥市场机制相结合，充分发挥政府在规划、投入、建设和监管方面的作用。

　　同时也鼓励和欢迎国内外的社会资金进入医疗卫生领域，发展和繁荣中国的医疗卫生事业；坚持统筹兼顾，做到医疗卫生服务体系、医疗保险体系和药品供应保障体系同步发展、同步改革；既要致力于基本医疗卫生制度的长远建设，又要突出重点，解决当前群众关心的一些现实问题。

　　教育 社会公平的重要基础

　　周济 教育部部长

　　要坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，我们坚决反对教育产业化。

　　教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。保证人民享有接受良好教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　党的十六大以来，教育系统在切实促进教育公平，推进教育持续协调健康发展，努力办好让人民满意的教育事业上取得了巨大成就，为构建社会主义和谐社会作出了重要贡献，成为改善民生的重要途径和有效手段。

　　我们的高等教育经历了一个历史性的跨越式发展，是中国现代化的一个重要奠基工程，将会对中华民族的伟大复兴作出巨大的贡献。

　　社会保障 涵盖城乡的社保体系可以实现

　　田成平 劳动和社会保障部部长

　　国家到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，是要涵盖全体城乡居民。既包括各项社会保险，也包括了我们建立的最低保障制度、救助制度、慈善事业以及商业保险。

　　通过各项制度的建立，使我们整个社会保障制度完善起来。不过，各项保障制度都有一个不断完善的过程，现在确有制度不够完善和覆盖面比较窄的问题。

　　但是政府对发展社会保障事业高度重视，广大群众对此也充满了期待，再经过一个时期的努力，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标是可以实现的。