广东省坚持以人为本，通过推动工作方式的“四个转变”，不断提高对流动人口的服务和管理水平，取得了明显成效，初步探索出了一条适合广东实际的流动人口服务管理新路子。

    广东省委副书记、省综治委主任刘玉浦介绍说，广东是全国劳动力的输入大省，暂住人口总量从1982年的不足50万人，增加至现有的近3000万人，数量庞大的流动人员为广东经济社会发展做出了重要贡献，也给社会管理带来巨大压力。广东在近年来对流动人口的服务和管理上突出了四个转变：

    转变一：从部门管理为主向政府综合管理转变，建立政府综合管理的领导体制和信息平台。面对流动人口约占全国三分之一的特殊省情，2003年，广东省委、省政府明确提出要构建“党委政府领导，职能部门参与，保障有力，综合治理”的流动人口服务管理工作新格局。

    广东在各级政府办或综治办设立了流动人口服务管理办，在各镇街设立了流动人口和出租屋服务管理中心，各居（村）委设立服务管理站，目前已形成省市县镇村五级综合管理体制。

    转变二：在管理导向上，从限制型管理向服务型管理转变，实施以人为本、服务为先的管理。刘玉浦说，流动人口远离家乡，很不容易，尊重、善待他们，保障合法权益，切实帮助解决实际困难，是流入地党委政府的应尽职责。

    近几年，广东省着力从实施民生保障工程、加大维权助困服务、解决流动人口子女入学、加强法律援助和社会救助等方面，寓管理于服务之中。至去年底，广东农民工参加养老、工伤、医疗、失业保险人数均居全国第一。

    转变三：在工作方法上，从简单粗放向规范文明转变，推进依法管理和文明执法。刘玉浦说，广东近年来坚决纠正了少数地区过去存在的歧视多于尊重、管理多于服务、限制多于保护的工作方式，并改变了过去靠登记、发证、收款、清查等简单方式进行管理的做法。

    广东省人大、省政府制定、修订了《广东省流动人员管理条例》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》等12个法规和规章，建立健全了流动人口暂住登记、房屋租赁登记备案等制度。

    转变四：在经费保障上，从收费渠道向财税渠道转变。广东省摒弃了通过向流动人口收费获取管理经费的做法，建立起以地方财政供给为主的经费保障机制。

    目前，广东全省取消的收费每年为流动人口减负30亿元左右。