举债扩建10年 中国首个大学城欠债20亿

债务危机

二期工程用地已达11000多亩，仅一个高尔夫球场就占了一半多。

从这时开始，所有建筑商就再也没有拿到过一分钱。

孙吉庆是被大学城的光芒吸引而来的淘金客之一。

在张扬的宣传中，东方大学城被看成是中国第一个开创了“政企合作”模式的大学城。然而，也正是这种模式，让危机的隐患，就此埋下。

据公开报道，在大学城项目实行之初，外企服务集团公司提出，按照“总体规划，分步实施”的原则，采取滚动开发、梯次推进的建设方式。整个大学城仅一期占地2300亩，总投资高达14亿元，但在建设之初，大部分资金均未到位。

为吸引开发商，东方大学城开发公司开出了比市场高不少的价格。其在双方签订的合同中规定，由建筑商全额垫资建设款，开发公司分3年还清。

这种“先建设，后付款”的开发方式，就如同让参与者各自先花钱去买面粉，做成面包卖出之后再还钱，其风险可想而知。但高额利润和大学城“国家级教育项目”的金字招牌还是让像孙吉庆这样的建筑商们蜂拥而至。

他们不仅建设了教学楼，也建起了别墅、商品房、度假村，甚至高尔夫球场。

在大学城二期开建后不久，以“教育产业化”为目标的东方大学城便逐渐偏离了原来的轨道。

当时，大学城通过审批的规划面积仅为5000多亩，但在二期工程开建后，实际用地已达11000多亩，仅高尔夫球场，占地就达6640亩，超过了大学城建筑面积的一多半。

据报道，在建设这个号称亚洲最大的108洞高尔夫球场时，为弥补平原地区球道造型的缺陷，投资方动用大量土方，不但挖出10万平方米的人工湖，还平地拔起数十座近10米高的山坡和丘陵。

但是，这时候大学城出现了严重的资金紧缺问题。

根据最初签订的银企合作协议，东方大学城开发公司获得了中国工商银行河北省分行3.1亿元的贷款。但在2000年对大学城项目进行重新评估后，河北省分行被中国工商银行总行下令停止向东方大学城贷款。

事实上，东方大学城的债务危机在开建的第二年就已经开始显现。从建造大学城二期开始，所有建筑商就再也没有拿到过一分钱。他们背后还有无数拿不到工资的民工。矛盾因此产生。

2002年9月，有讨债的民工身带假炸药到已经开学的校园内逼迫大学城还钱。被媒体广为报道的是，2004年1月，因为拿不到钱，来自江苏省扬中市的常广风吞下大量安眠药试图自杀，倒在了廊坊市有关部门负责人面前。

因为建筑商不愿意继续垫资，本应在2003年开工的大学城三期也被迫暂停。

离城风暴

“大学城从市场中来，就让其回到市场中去”

与此同时，大学城的一些负面新闻，也不断见诸报端。

建城时的大跃进，留下了大量质量隐患。进城的学生发现，去厕所要打伞，宿舍墙皮总是莫名其妙地脱落。据说，东方大学城曾经成立了七百多人的维修队伍，仍不能及时补救工程质量出现的问题。

而大学城遗留的债务黑洞，也让生活在其中的学生们深感恐惧。在大学城中央，有一个名为堤口村的城中村，从2001年起，这个村常年住着近百名讨债的民工，其中一些人在这里住下就再也没有离开——这其中，就包括孙吉庆兄弟。一些讨不到钱的债主甚至直接涌进学校，试图搬走电脑等教学用品。

一时间，入住院校及学生家长与东方大学城的摩擦投诉不断。一些院校甚至出现学生入校不久就要求退款、退学的情况，令入住院校叫苦不迭。

忍受不了混乱的管理，从2003年开始，一些院校开始陆续撤离。

见此势头，原本袖手旁观的廊坊市政府坐不住了。2004年12月，廊坊市政府着手大学城的债务重组，但经营状况并未就此转变。2005年年末，东方大学城开发有限公司负债总额18.69亿；2006年上升至25.59亿；2007年年末负债总额则达到24.16亿。

廊坊市政府此时才发现，这颗曾经的明珠已经变成了烫手的山芋。

不愿成为“冤大头”的政府开始了突围之路，一位熟悉内情的人士告诉记者，廊坊市委市政府、开发区管委会和股东经过多次研讨，最终达成共识，“大学城从市场中来，就让其回到市场中去”。

在与国内外上百家教育集团接触后，2008年初，经廊坊市国资委批准，新加坡主板上市公司莱佛士教育集团出资约20亿元人民币收购了东方大学城99%的股权。

然而，原本寄希望新东家能带来新气象的师生们很快发现，股权变更带来的最直接变化是收费的增加。过去，学校每年向大学城管委会缴纳每名学生1500元的教育资源费和1500元左右的住宿费，宿舍内的水、电、暖气费用都包含其中。而新东家莱佛士则要求每年每个学生加收600元教育资源费。按照这个新标准，北京城市学院的5000名学生需要多缴纳300万元，北京中医药大学东方学院的8000多名学生需要多缴纳480多万元。

除了向学校收取费用之外，大学城里的免费项目也在减少。在这里，开水5毛一瓶，洗澡5元一次，足球场50元一小时。

这加速了一些学校的离场。高峰时，大学城有高校30多所，但现在只剩下了14所。鼎盛时期的6万多人，也减少了将近一半。

新定位

廊坊市政府提出，要将东方大学城建成 “具有国际水平的高等职业教育基地”——这成为大学城的新定位

在制定东方大学城的规划时，刘志毅把投资回收期限设定为15年，“用10年时间，大学城的面积达到2万亩，拥有10万大学生和常住人口15万。在这种情况下，大学城每年的净收益将达到2到3个亿，除掉管理费用，还有1.5亿的盈利。”

十年过去了，他的这一设想并没有成为现实。

但廊坊大学城却拉开了中国大学的造“城”序幕，其后，上海松江、北京昌平、南京仙林等大学城拔地而起。仅两年时间，全国规划建设的大学城就达五十多座，遍及21个省、市。

而且，他们中的多数，都曾前往廊坊大学城考察学习，而刘志毅，则经常被要求介绍经验。

“我不认为大学城的模式是错的。”十年之后，在接受南方周末记者采访时，刘志毅说。在他看来，东方大学城的落败，是“败在企业的短视上”。

2006年，刘志毅在北京二十五中退休。一年之后，他所推行的“民办公助”教育改革被叫停。全国1115所实行同样改革的学校被教育部要求“洗脚上岸”。

2008年11月，廊坊市政府提出，要将东方大学城建成“具有国际水平的高等职业教育基地”——这成为大学城的新定位。

6月17日，记者致电莱佛士东方大学城集团公司，对方婉拒了采访要求，办公室主任秦振忠请记者理解他们的难处，“我们现在最好的方式，是只做不说”。

2007年10月，莱佛士发表公告称，将动用内部资金或外部融资，以及集团在东方大学城取得的营收，4年内分4次、每年支付约5亿元来完成收购。廊坊市政府当时宣称，东方大学城“二十多亿的债务黑洞有望在未来4年被填平。”

但在去年5月，莱佛士再次发表公告称，其对东方大学城的收购款将延期两年支付。

知情人透露，接手大学城后，莱佛士教育集团亦很头疼。过去十年所积累下的难题，非短期就可解决。