美国拟放松武器出口限制 中国获益希望不大

资料图：为防止技术外流，美国国会对F-22禁止出口的裁定导致产量稀少的F-22生产线彻底关闭。

据美国之音22日报道，奥巴马政府将放松95%的出口限制，并加强对5%关键物资和技术的管理，这些出口多和军事有关。中国军事专家李大光表示，美国这项改革可以概括为“一松一紧”，中国引进敏感装备和技术的可能性仍然不大。

据报道，目前美国出口管制体系基础是两份限制清单，分别是美国军需品出口管制清单和美国商务部出口控制清单。前者由五角大楼依据《国际武器贸易条例》管理，包括了从枪支弹药到技术信息等二十大类物资，后者依据商务部的《出口管理条例》管理，内容分为核材料、计算机等9大类，侧重于军民两用技术领域。此外，美国政府还有三个分支机构负责审核相关清单，发放出口牌照。

根据白宫发布的简报，美国政府的出口限制改革，将放松95%的出口限制，但是将加强对剩下的5%关键物资和技术的管理。改革目标是将两个清单合并为一份，并裁撤不必要的出口牌照发放机构。美国国防部长盖茨将原有的出口体制形容为“像拜占庭帝国一样古旧繁复”，承诺改革能更好地为盟友提供装备。

美国的武器出口控制紧，一些盟国也不能幸免。2006年美国国会通过了禁止出口F-22战斗机的法案，使得以色列、日本等国也很难成为买家。一些螺母、螺栓等低科技产品因为与军用装备有关，也被列入出口限制清单。今年1月，美国19个军火商游说团体在政界加紧活动，希望放松武器出口政策。他们认为，严格的出口限制并不能有效保住美国优势地位，反而会自断财路，因为在技术全球扩散的背景下，客户会转而购买其他国家的替代产品。

中国是美国出口控制的主要目标，近年来控制逐渐加强。1998年，美国将卫星技术添加到管制清单中，专门对中国进行控制。2007年6月，美国重新修订了对华出口政策，包括航空器及航空发动机、导航系统、激光器、光学纤维、贫铀等都被列入管制。中国军事专家李大光22日在接受《环球时报》记者采访时表示，美国此次改革的主要目的是增强美国军工行业的国际竞争力，虽然放松了“大路货”的出口，但是加强了对关键项目的管制，中国仍很难从美国进口敏感装备和技术。