工信部新规：网页乱弹广告最高拟罚3万

工信部昨日发布《互联网信息服务管理规定（征求意见稿）》（下称《规定》），再次明确要求互联网信息服务提供者之间不得有不正当竞争，同时不得违规弹出广告，不得未经用户选择捆绑安装软件，违规者最高罚款3万元。该《规定》现对外公开征求意见，截止时间为8月11日。

不得强迫用户关闭同业者服务

《规定》规范了互联网信息服务提供者之间的竞争关系，要求互联网信息服务提供者不得捏造、散布虚假事实损害其他同业者的合法权益，不得恶意对同业者提供的服务或者相关产品实施不兼容，也不得干扰或影响用户终端上同业者提供的服务或产品的运行；更不允许欺骗、误导、强迫用户卸载、关闭同业者提供的服务或者相关产品。

《规定》其余要求则与网民利益息息相关。《规定》要求，互联网信息服务提供者不得无正当理由，单方面拒绝、拖延或中止向用户提供服务；也不可限定用户使用其指定的业务；不能以欺骗、误导、强迫等方式向用户提供互联网信息服务等。

罚款上限较之前下降

就上述规定，如有违反者，构成违反《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》规定的行为的，依照其有关规定处罚；《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》未规定法律责任的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据职权责令改正，处以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

不过值得注意的是，今年1月在“3Q大战”余波未止之际，工信部就出台了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法（征求意见稿）》，里面也涉及了上述内容，并且在该意见稿里，违规者面临最高10万元的罚款。但是此次《规定》的征求意见稿，最高罚款额为3万元。昨日，记者就此事采访工信部新闻发言人，发言人称将咨询相关部门于今日作出解答。

■ 详解《规定》

症状1 软件安装容易卸载难

《规定》就此明确要求，当互联网信息服务提供者需要在用户终端上安装、运行、升级软件时，需要提供与安装方式同等或者更为便捷的卸载方式。

症状2 被“默认”更改浏览器

《规定》要求，互联网信息服务提供者不得未经提示并由用户主动选择同意，修改用户浏览器配置或者其他设置，迫使用户访问特定页面，接受指定产品或者服务。

症状3 被捆绑“赠送”若干软件

《规定》要求，互联网信息服务客户端软件捆绑其他软件的，应当以显著的方式提示用户，由用户主动选择是否安装或者使用，并提供独立的卸载或者关闭方式，且不得附加不合理条件。

症状4 广告反复弹出无法关闭

《规定》要求：互联网信息服务提供者在用户终端上弹出广告窗口，应当向用户提供关闭或者退出窗口的明显标识。用户关闭或者退出窗口的，在二十四小时之内不得再次弹出同一内容的窗口。