幼儿园禁收赞助费 家长担忧政策能否得落实

南方日报讯近年来，我省幼儿园收费无“法”可依一直成为家长们的心结，近日，广东省物价局、教育厅、财政厅联合起草了《广东省幼儿园收费管理暂行办法》（简称《办法》）和《广东省民办幼儿园收费备案实施细则》，并开始向社会公开征求意见。
禁收与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等，在开园时间内不得办兴趣班另收费用……“入园贵”能否真正得到规范？记者接连两天走访各大幼儿园发现，公办幼儿园对取消赞助费、提高保育费表示期待。然而，不少民办园园长却表示，意见稿中的一些禁收费项目让他们感觉压力巨大。更有民办园园长认为，此政策有点“一刀切”的味道，假如没有足够的补贴，一些小型民办园将出现“生存危机”；而家长们对该政策的出台则普遍持观望态度，担忧政策难以得到落实。

幼儿园只可收取“三费”

根据《办法》意见稿，各级各类幼儿园只可对幼儿家长收取保育教育费、服务性收费和代收费。其中，公办幼儿园收费实行政府定价管理。而民办幼儿园收费则实行备案制管理，接受政府生均公用经费拨款或政府购买学位的民办幼儿园，收费标准参照同级公办幼儿园标准执行。另外，如因园方原因造成停课，幼儿园要按实际天数退还保教费。

其中，《办法》强调保教费的公益性和普惠性，成本包括公务费、业务费固定资产折旧费、房屋租金、修缮费、水电费、取暖费、卫生保健费、教职工人员经费（包括离退休人员）等正常办园费用支出，而损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出则不包含在内。

幼儿园服务性收费是指幼儿园完成正常的保教任务以外，向幼儿提供可以供家长选择的服务而产生的费用，具体包括伙食费、托管费和校车费三项。服务性收费必须遵循幼儿家长自愿、据实结算的原则，不得营利。

而幼儿园代收费包括生活用品费、外出活动费和体检费。其中生活用品费是指实行统一管理的幼儿园为幼儿集中代购被褥、园服、洗漱用具等收取的费用。

禁办兴趣班变相“创收”

据《办法》，各级各类幼儿园均不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费等；严禁收取“报名费”、“入园资料费”、“营养费”、“建园费”、“管理费”、“留位费”、“接送卡费”或“育儿报刊费”及各种形式的押金、备用金等。另外，因幼儿保育教育及幼儿园管理需要，所产生的暖气、空调、家长开放日、亲子活动、信息服务、课本（学习）资料等费用，从幼儿园公用经费中开支，不得设立收费项目。

《办法》还规定，各级各类幼儿园不得在正常的开园时间内以开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。如在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，各级各类幼儿园的保教费可在平时基础上上浮不超过50%。

省教育厅有关负责人昨日对记者表示，市民若对该暂行《办法》有意见，请在 11月15日以前反馈至：广州市应元路5号省物价局204房，邮政编码：510040，传真：020-83134124，电子邮件：wjjfgc@163.com；或广州市东风东路723号省教育厅基教处1016室，邮政编码：510080，传真：37627986，电子邮件：37627986@163.com。

要鼓励开办更多幼儿园

■专家点评

民办教育专家信力建认为，政府此举确实是一片好心，“但幼儿教育不属于义务教育范畴，收支是自负盈亏，政府在不承担幼儿教育相关费用的前提下，强制要求幼儿园限价，相当于‘请客却不埋单’的责任错位。”

信力建指出，大多数收取高价赞助费、借读费等的幼儿园基本上是公办幼儿园。公办园的所有支出由市财政统一拨款，优质的幼教资源基本上集中在公办的幼儿园。但民办幼儿园除了营业税方面有免除的“小优惠”外，基本上只能依赖平常的收费。当前教育部门要求幼儿园必须按照高标准办园，家长要求幼儿园提供最好的服务。在这样的情况下，幼儿园承受不住成本压力，要么倒闭要么只能涨价，别无他路。

另一方面，信力建认为，幼儿园特色班是应家长的需求而生的，但相应地家长就必须额外付出教育消费来弥补幼儿园在人工、教材、管理上的成本投入。如果政府强制取消特色班，家长们和小孩子将失去教育选择权。

信力建建议，政府是否能顺应市场环境，鼓励开办更多的幼儿园，为家长提供更多的选择；或者以发放教育券等方式解决“入园贵”。

公办园：捐资助学费出于家长自愿

■各方声音

对于取消赞助费，接受记者采访的几位公办园园长都表现“淡定”。“我们从不收赞助费，所以这一规定跟我们关系不大。至于接受捐资助学费，完全是出于家长自愿的，政策也明确允许接受。”广州市海珠区一位公办幼儿园园长回应，捐资助学费不会跟学位挂钩，幼儿园只按报名先后和孩子的考试成绩来决定录取。

 “公办园的保育费多年来都没有提高，假如能根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级来确定和调整，则一定程度上体现了公平性。”晓港中路幼儿园园长虎艳华评价道。

有公办幼儿园负责人强调，捐资助学费是全额上缴上级财政的，然后再通过立项申请拨款，幼儿园并没有从中“抽水”。而对于家长捐资助学的行为，幼儿园负责人们均认为不能硬性干预。

至于如何防止在收取捐资助学费中出现“灰色地带”，崔府街幼儿园前园长麦添认为，有关部门应该对自愿捐资的个人和集体开具发票，严格纳税，专款专用。

民办园：禁收兴趣班费有悖市场需求

 “说实在的，像我们这些低收费的小民办园，几乎就靠开兴趣班来补贴老师了。”广州市天河区一家英语特色的民办幼儿园园长表示，要是硬性禁止收取特色班费用，除非政府能给予比较高的补贴，要不然很多低收费的幼儿园难以为继。

有业内人士认为，民办幼儿园的特色在于家长可以自主选报兴趣班，假如硬性将兴趣班的费用放在学费里收取，无疑剥夺了家长的自主选择权。

也有民办幼儿园园长提议，该条例能否考虑分类型执行，在满足市场对学前教育差异化需求与特色教育保障之间找到一个平衡。

有业内人士提醒，此次幼儿园收费管理办法的出台，相关部门必须要考虑民办幼儿园的“生存压力”，特别是等级较低的幼儿园。“民办幼儿园当前面临资金缺乏、师资流失严重等问题，政府在规范收费的同时，应该思考给予民办园更多资金和政策支持。例如，减免租金，资助更多的设备设施等。”广州市明日之星教育集团董事长莫艳琼说。

家长：政策能否合理落实是重点

对于该收费管理办法的拟订，许多家长都表示“非常期待”，希望政府能够发挥强大的“指挥棒”作用，杜绝幼儿园滥收费的乱象。然而，仍有不少家长持怀疑和观望态度。“问题是能不能落实到位，上有政策，下有对策；再说，幼儿园没了这些收入来源怎么能保证办学质量呢？”

网友“way502”认为，问题不在于幼儿园是否能执行，而在于家长们是否愿意配合执行。“很多家长都是一个愿打一个愿挨，幼儿园肯定是顺水推舟收了。家长就算交了赞助费也不敢上报啊！孩子还要读书呢！”还有家长担忧，即使文件规定禁止收取赞助费、捐资助学费，幼儿园也有可能换个名目来收钱。

 “与其出台政策要求幼儿园降价，不如政府多办些幼儿园！”家长mooni建议，学前教育只有纳入义务教育范畴，才能根本解决“入园贵”的问题。